Дело № 5-286/2025
УИД 27RS0001-01-2025-006454-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 ноября 2025 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заедании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Внешагро-ДВ» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, адрес юридического лица: 679013, Еврейская Автономная Область, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Внешагро-ДВ» в Дальневосточный таможенный пост Дальневосточной электронной таможни расположенный по адресу: <адрес>, в электронном виде подана декларация на товары № на декларирование в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с контрактом №№ от ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве ГРЗ № с полуприцепом ГРЗ НК917 в количестве семидесяти восьми наименований, в том числе: товар № - режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна: ножи косы жатки (сегменты), стальные релсущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна, в количестве 220 шт.; товар № - палец (багнет) режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна, из черных металлов (сталь), в количестве 105 шт.
При сопоставлении сведений, указанных в ДТ № с данными таможенного досмотра товаров установлено, что в нарушение требований статьи 84 ТК ЕАЭС ООО «Вшешагро-ДВ» не задекларировало в установленном порядке часть товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС на транспортном средстве ГРЗ № с полуприцепом ГРЗ НК917 по ДТ №, а именно: товар № режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна: ножи косы жатки (сегменты), стальные режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна, в количестве 80 шт., товар № палец (багнет) режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна, из черных металлов (сталь), в количестве 45 шт.
В судебное заседание законный представитель ООО «Внешагро-ДВ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Должностное лицо Хабаровской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара. То есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.
Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Внешагро-ДВ» в Дальневосточный таможенный пост Дальневосточной электронной таможни расположенный по адресу; <адрес>, Д-.41, в электронном виде подана декларация на товары № на декларирование в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с контрактом №№ от ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве ГРЗ № с полуприцепом № в количестве семидесяти восьми наименований.
В ДТ №, в том числе заявлен товар № - режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна: ножи косы жатки (сегменты), стальные режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна, в количестве 220 шт.; товар № - палец (багнет) режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна, из черных металлов (сталь), в количестве 105 шт.
Как следует из графы № декларация заполнена генеральным директором Общества ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут в зону таможенного контроля, расположенную в пункте пропуска через Государственную границу РФ «Амурзет» Амурзетского таможенного поста по адресу: ЕАО, <адрес>, прибыло транспортное средство государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак № с товарами, прибывшими в адрес ООО «Внешагро- ДВ» по документам; транспортная накладная (конвенции МДП) от ДД.ММ.ГГГГ №№, отгрузочная спецификация от 16.06.2025 №№; инвойс
(счет-фактура) от ДД.ММ.ГГГГ №№.
В соответствии со ст.ЗЮ, 328 Таможенного кодекса ЕАЭС должностными лицами ДВТП было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ №, результаты таможенного досмотра зафиксированы
в акте таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.
В результате проведенного таможенного досмотра выявлено, что товар № – режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна: ножи косы жатки (сегменты), стальные режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна, ввезен в количестве 300 щт., товар № - палец (багнет) режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна, из черных металлов (сталь), ввезен в количестве 150 щт.
При сопоставлении сведений, заявленных в ДТ № с данными полученными в результате таможенного досмотра (АТД №), установлено, что товара № ввезено больще на 80 щт., чем указанно в ДТ №; товара № ввезено больше на 45 шт., чем указанно в ДТ №.
В связи с наличием признаков административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Амурзетского таможенного поста в отношении ООО «Внешагро-ДВ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с проведением административного расследования.
ДД.ММ.ГГГГ в качестве законного представителя юридического лица опрошен генеральный директор ООО «Внешагро-ДВ» ФИО2, который пояснил, что на момент подачи ДТ № обязанности генерального директора Общества исполнял он, он же заполнял указанную ДТ, с результатами таможенного досмотра согласен, не декларирование товаров произошло по вине кладовщика китайской стороны. Права и обязанности, установленные ст.84 ТК ЕАЭС ему известны. Вину в совершении правонарушения, как законный представитель юридического лица, признает.
В отношении товара, являющегося предметом административного правонарушения: режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна: ножи косы жа;гки (сегменты), в количестве 80 шт.; палец (багнет) режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна, из черных металлов (сталь), в количестве 45 шт., применена мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренная ст.27.10 КоАП РФ в виде изъятия, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, изъятый товар помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, расположенную по адресу: <адрес> «А».
Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения составила 35 488,60 рублей (тридцать пять тысяч четыреста восемьдесят восемь рублей 60 копеек).
По итогам административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни ФИО3 в отношении ООО «Внешагро-ДВ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
На основании ст.32 Договора о ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.
Согласно ст.9 ТК АЕЭС все лица на равных основаниях имеют право на
перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза (абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров.
В соответствии с п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Согласно п.З ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258 ТК ЕАЭС, п.4 ст.272 ТК ЕАЭС и п.2 ст.281 ТКЕАЭС.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.2 ст.104 ТК ЕАЭС).
Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п.3 ст. 104 ТКЕАЭС).
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования' таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п.4 ст.105 ТК ЕАЭС).
Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Евразийской экономической комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п.1 ст.105 ТК ЕАЭС таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.
Согласно п.п.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
Статьей 109 ТК ЕАЭС определено, что таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.
В соответствии с п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме.
В 14 графе ДТ декларации на товары № «Декларант» заявлено, что декларирование товаров осуществило ООО «Внешагро-ДВ», в данном случае именно на это лицо возложена обязанность по декларированию товаров по установленной форме с подачей в таможенный орган декларации на товары в отношении всех ввозимых в соответствии с таможенной процедурой товаров.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно разъяснений п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных» понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
При рассмотрении дела установлено, что у декларанта ООО «Внешагро- ДВ» до подачи декларации на товары имелась возможность надлежащим образом осмотреть, ввозимый на таможенную территорию ЕАЭС товар, и получить достоверные сведения об их количестве, в целях исполнения обязанности по соблюдению правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС.
Вместе с тем, руководством и работниками ООО «Внешагро-ДВ» при осуществлении ввоза товаров не проявлено необходимой степени внимательности и осмотрительности, что привело к не принятию ООО «Внешагро-ДВ» всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства ЕАЭС.
Таким образом, ООО «Внешагро-ДВ» не задекларировав по установленной форме часть товара; режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна, в количестве 80 шт., палец (багнет) режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна, в количестве 45 шт., нарушило требования ст.84, п.п.1, 2, 6 ст.104 ТК ЕАЭС, в результате чего совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Факт совершения правонарушения и вина ООО «Внешагро-ДВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: декларацией на товары, отгрузочной спецификацией от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра; протоколом изъятия вещей и документов; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение; заключением эксперта, протоколом опроса представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Все перечисленные доказательства получены в соответствии с
требованиями действующего федерального законодательства, признаются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Внешагро-ДВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Нарушений норм КоАП РФ при составлении процессуальных документов по данному делу, не допущено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом характера совершенного правонарушения и наличия потенциальной угрозы публичным интересам в сфере таможенных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Между тем, по данному делу совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, прихожу к выводу назначить ООО «Внешагро- ДВ» наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что с учетом стоимости товара 35 448,60 рублей, составит 17 744,3 (семнадцать тысяч семьсот сорок четыре) рубля 30 копеек.
Дополнительное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, полагаю не назначать.
Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ товары: режущие элементы для механизма сельскохозяйственного комбайна: ножи косы жатки (сегменты), стальные режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна, в количестве 80 шт.; палец (багнет) режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна, из черных металлов (сталь), в количестве 45 шт., изъятые в порядке ст.27.10 КоАП РФ, помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, расположенную по адресу. <адрес> подлежат возвращению законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Внешагро-ДВ»
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 17 744,30 (семнадцать тысяч семьсот сорок четыре) рубля 30 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.
Товары: режущие элементы для механизма сельскохозяйственного комбайна: ножи косы жатки (сегменты), стальные режущие элементы для механизмов сельскохозяйственного комбайна, в количестве 80 щт.; палец (багнет) режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна, из черных металлов (сталь), в количестве 45 шт., изъятые в порядке ст.27.10 КоАП РФ, помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, расположенную по адресу: <адрес>», возвратить по принадлежности ООО «Внешагро-ДВ».
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №, КПП №, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БР1К №, ОКТМО №, счет банка получателя №, счет получателя средств №, УИН №. При перечислении денежных средств, в поле 104 «код бюджетной классификации» расчетного документа необходимо указать №», в поле 107 «восьмизначный код таможенного органа» расчетного документа необходимо указать «№», в поле наименование платежа указать: штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный щтраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
За неуплату штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья И.А. Гришина
Копия верна. Судья Гришина И.А.