Дело №2а-474/2022

УИД: 18RS0016-01-2022-000598-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2022 года село Дебесы Удмуртская Республика

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сабрековой Е.А., при помощнике судьи Трапезниковой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке письменного производства в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дебесского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дебесского района УР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район» с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Дебесского района проверки исполнения Администрацией МО «МО Дебесский район» законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Дебесского района установлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: , протяженностью №. (кадастровый номер №, реестровый номер №), входящая в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район», не паспортизирована.

В соответствии с нормами действующего законодательства, на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район» возлагается несение расходов на проведение оценки технического состояния дорог, ведение технического учета и паспортизация дорог. Однако административным ответчиком данная обязанность не исполняется.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» и обязать Администрацию МО «МО Дебесский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: , протяженностью № (кадастровый номер №, реестровый номер №).

В судебное заседание административный истец - прокурор Дебесского района УР, а также представитель административного ответчика – Администрации МО «МО Дебесский район» не явились, извещены и времени и месте рассмотрения административного дела, каких – либо ходатайств не заявили.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования и полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно п.п. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктами 1.1, 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги тощего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 2.11, 2.12 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ №ОС-28/1270-ис от 17 марта 2004 года, и закреплены в п.п. 4.2.1, 4.2.2, 9.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации », введенного в действие с 08.09.2016 приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года № 1004-ст.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, на органы местного самоуправления возлагается несение расходов на проведение оценки технического состояния дорог, ведение технического учета и паспортизации дорог за счет ассигнований, выделяемых на данные цели.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога, расположенная по адресу: включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «МО Дебесский район» Удмуртской Республики.

Прокуратурой Дебесского района УР был проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которого установлено, что в настоящее время органами местного самоуправления муниципального образования «МО Дебесский район» паспортизация автомобильной дороги общего пользования, указанной выше, не осуществлена.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения как на момент проверки, так и в настоящее время не устранены, что свидетельствует о бездействии Администрации муниципального образования «МО Дебесский район» УР в части непроведения паспортизации вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования «МО Дебесский район» УР.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Дебесского района УР законны и обоснованы, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Дебесского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район» по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: , протяженностью №. (кадастровый номер №, реестровый номер №).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Сабрекова