Решение по делу № 2А-1704/2023 от 18.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Зотовой А.И., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №71RS0028-01-2023-001720-37 (№2а-1704/2023) по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Тулы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обосновании заявленных требований, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение сроком действия до23.04.2028 г., однако имеющееся у него заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории.

Просил суд признать недействительным водительское удостоверение серия и №, категория «В, В1(AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тульской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до 23.04.2028 г.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и №, категория «В, В1 (AS)», выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами до вынесения врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец - старший помощник прокурора Советского района г. Тулы Зотова А.И. доводы административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных прокурором административных исковых требований, указал, что не страдает алкогольной зависимостью, не имеет заболеваний, которые является противопоказанием к управлению транспортными средствами, считает постановку на учет в наркологический диспансер незаконной, что является основанием для снятия с учета в наркологическом диспансере. Кроме того, указал о необходимости управления им транспортным средством в связи со сложившимися семейными обстоятельствами.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 1" г. Тулы в судебное заседание не явились, извещены о времени, месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца - старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Зотовой А.И., возражения административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Из статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ следует, что закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством постановлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и №, категория «В, В1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тульской области, сроком действия до 23.04.2028 г.

По сообщению государственного учреждения здравоохранения "Тульский областной наркологический диспансер №1", а также из амбулаторной карты ФИО1 следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер №1" с 02.09.2021 г. с диагнозом: «<данные изъяты>».

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при наличии которого противопоказано управление транспортным средством любой категории, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

По смыслу статей 23, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ с целью определения у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, последние в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ медицинское освидетельствование безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением алкоголя: синдром зависимости, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - порядок), который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

В силу пункта 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 Порядка установлены основания принятия решения врачебной комиссией о прекращении диспансерного наблюдения.

Судом установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. На момент рассмотрения судом административных исковых требований прокурора суду не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих прекращение диспансерного наблюдения и снятия ФИО1 с учета.

Учитывая, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим диагноз, который является противопоказанием к управлению транспортным средством, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

При этом доводы ФИО1, изложенные в судебном заседании, в том числе оспаривание законности постановки его на учет в наркологический диспансер, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, так как при вынесении настоящего решения суд принимает во внимание и учитывает необходимость соблюдения интересов и безопасности неопределенного круга лиц, необходимость обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В случае снятия ФИО1 с учета в ГУЗ "ТОНД N 1" г. Тулы в связи с окончанием лечения в наркологическом диспансере и получения соответствующего медицинского заключения, он не лишен права на получение нового водительского удостоверения в установленном законом порядке.

В силу требований части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из изложенного, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании административных исковых требований, руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Советского района г. Тулы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серия и №, категория «В, В1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тульской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до 23.04.2028 г.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УМВД России по Тульской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суд в окончательной форме.

Председательствующий