Адм. дело №2а-47/237-2023
46RS0011-01-2022-000959-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2023 года г. Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего – и.о. судьи Козлова А.В.,
при секретаре Шашковой Н.Е.,
административного истца ФИО2,
а также представителей административного ответчика Администрации Курского района Курской области – ФИО18, ФИО14,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Курского района Курской области, первому заместителю Главы администрации Курского района Курской области о признании незаконным постановления первого заместителя Главы администрации Курского района Курской области ФИО1 от 06.07.2021 №1221,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд обратился в суд с административным иском к администрации Курского района Курской области, первому заместителю Главы администрации Курского района Курской области о признании незаконным постановления первого заместителя Главы администрации Курского района Курской области ФИО1 от 06.07.2021 №1221.
В обоснование своих заявленных требований административный истец указал, что узнав о постановлении первого заместителя главы Администрации Курского района Курской области ФИО1 от 06.07.2021 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2», ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе Администрации Курского района Курской области ФИО12 с заявлением об отмене данного постановления. Заявление было передано на рассмотрение сотруднику администрации ФИО16, который готовил обжалуемое постановление и заявил о его законности. Письменного ответа не последовало. В ответе ФИО17 сообщает, что основанием для снятия явилось - обеспеченность его и членов его семьи общей площадью жилых помещений более учетной нормы, так как его сын ФИО4 зарегистрирован в жилом <адрес>, а в 2016 г. приобрел жилой дом площадью 63.1 кв. м, а в 2017 г. – жилой дом площадью 56,4 кв. м. Указывает, что ФИО2 стоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Клюквинского сельсовета Курского района, вместе с членами его семьи до января 2021 г., а затем документы и личные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий были переданы в Администрацию Курского района. В начале 2016 г. им сообщили, что его сын ФИО4 и дочь ФИО5, как достигшие совершеннолетия, исключаются из состава членов его семьи нуждающихся в жилых помещениях и имеют право встать на учет самостоятельно. Однако, указывает, что его сын ФИО4 приобрел в <адрес> смежных земельных участка для огородничества с находящимися на них полуразрушенными непригодными для проживания домами и зарегистрировал их на свое имя. Этот факт был известен Администрации Курского района, поскольку представители, которые выезжали в <адрес>, осматривали и фотографировали дом, однако, никаких документов им не представили. В ноябре 2020 года он обратился к Главе Администрации Курского района с запросом о продвижении очереди в получении квартир, и что может предложить Администрация Курского района для улучшения жилищных условий его и его многодетной семье. В ответ он получил сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий составом 7 человек, на ДД.ММ.ГГГГ очередь №. Сотрудник ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» сообщил, что список граждан-получателей социальных выплат в 2021 году уже сформирован и закрыт, включить их в него невозможно. Для получения выплаты в 2022 г. необходимо подать заявление и сдать документы до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление первого заместителя Главы Курского района ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает его права и законные интересы и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних детей, права на получение жилья по договору социального найма и его приобретению, а также на приобретение государственной социальной помощи, при этом, предусмотренные для многодетных семей. Просит суд признать незаконным постановление первого заместителя Главы Администрации Курского района Курской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с жилищного учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО2». Восстановить ФИО2 и членов его семьи в составе 10 человек на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, получаемой по договорам социального найма, в государственном или муниципальном жилом фонде социального пользования с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требований поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Курского района Курской области – ФИО18, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО2, полагая, что оспариваемое решение первого заместителя главы Администрации Курского района Курской области ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2» является законным и обоснованным, указав, что при его принятии учитывались сведения, указывающие на наличие у семьи ФИО2 иных жилых домов, зарегистрированных в ЕГРН.
Иные заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, своих представителей не направили и не ходатайствовали об отложении разбирательства.
Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи КАС РФ).
Судом установлено, что на основании заявления ФИО2, постановлением Администрации Клюквинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составом семьи девять человек.
На момент постановки на учет административный истец со своей семьей был зарегистрирован и проживал в жилом <адрес>, общей площадью 58,0 кв.м. Обеспеченность членов семьи общей жилой площадью была менее учетной нормы, установленной решением Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 12 и менее кв. метров на одного человека. В последующем данный дом был приобретен в общую долевую собственность всех членов семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В связи с рождением сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением Администрации Клюквинского сельсовета от 07.04.2014 №64 были внесены соответствующие изменения в состав семьи, состоящей на жилищном учете.
При проведении мониторинга о наличии оснований для учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО19 и его семьи, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сын административного истца – ФИО4 приобрел в собственность жилой дом в <адрес>, общей площадью 63,1 кв.м., а также ДД.ММ.ГГГГ приобрел жилой дом в <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим, оспариваемым постановлением администрации Курского района Курской области от 06 июля 2021 года N1221 с составом семьи ФИО2 снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, в соответствии со статьей 56 ЖК РФ, ст.ст. 6, 8 Закона Курской области от 20 октября 2005 года №70 ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, применительно к положениям статьи 51 ЖК РФ, жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 ЖК РФ).
Из сведений Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости и сделок с ним следует, что за членами семьи ФИО2 зарегистрированы следующие жилые помещения: <адрес>, общей площадью 58,0 кв.м.; жилой дом в <адрес>, общей площадью 63,1 кв.м.; жилой дом в <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м.
Согласно выписке из похозяйственной книги Клюквинского сельсовета в жилом <адрес> в настоящее время зарегистрированы по месту проживания: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, 29.05. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
На каждого члена семьи приходится 17,75 кв.м. (177,5 кв.м.;10 чел.).
При рассмотрении дела в суде, административный истец пояснил, что его сын прибрел в <адрес> земельные участки, на которых находятся дома, непригодные для проживания, в связи с чем, указанное приобретение не улучшило жилищных условий его семьи.
Указанные обстоятельства были подтверждены, проведенной по делу строительно-технической экспертизой от 12 мая 2023 года.
На территории Клюквинского сельсовета Курского района Курской области решением Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №р учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом при обеспеченности 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.
В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Принимая во внимание приведенные требования закона во взаимосвязи с установленными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 с составом своей семьи утратил право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку суммарная площадь жилых помещений составляет 177,5 кв.м., то есть на каждого из них приходится более 12 кв.м.
Доводы административного истца о непригодности приобретенных сыном жилых домов для проживания не свидетельствуют о нарушениях, допущенных при принятии спорного постановления, поскольку данный вопрос был разрешен только при рассмотрении настоящего административного дела.
Принимая во внимание изложенное, суд находит выводы, содержащиеся в постановлении администрации Курского района Курской области от 06 июля 2021 года N 1221 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2», соответствующим обстоятельствам и постановленным, вопреки доводам административного истца, исходя из норм, регулирующих возникшие правоотношения.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с действующим законодательством улучшение жилищных условий граждан относится исключительно к компетенции органов местного самоуправления, они самостоятельны в пределах своих полномочий.
В связи с чем, ФИО5 не лишен возможности обратиться в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о восстановлении его в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении по установленным в ходе данного судебного разбирательства обстоятельствам и в случае несогласия с принятым решением, обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что каких-либо незаконных действий со стороны Администрации Курского района Курской области допущено не было, оспариваемое постановление было принято в установленном порядке и с соблюдением требований действующего законодательства, следовательно, права административного истца не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Курского района Курской области, первому заместителю Главы администрации Курского района Курской области о признании незаконным постановления первого заместителя Главы администрации Курского района Курской области ФИО1 от 06 июля 2021 года №1221 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено судом 06 июля 2023 года.
Председательствующий (подпись) А.В. Козлов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>