Решение по делу № 2А-2558/2025 от 04.07.2025 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бренюк Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2558/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФИО19 ...ному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю ФИО19 ... отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным постановления об отказе в передаче исполнительного производства по месту жительства должника, возложении обязанности передать исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО19 ...ному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее Ангарский ФИО5 ГУФССП России по ...), судебному приставу-исполнителю ФИО19 ... отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 В.А., в его обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 Ю.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС №, выданного Ангарским городским судом ... по гражданскому делу №, о взыскании с должника ФИО18 денежных средств в размере 835257,21 руб. в пользу ФИО3 Судебным приставом-исполнителем ФИО2 В.А. вынесено постановление от ** № об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче исполнительного производства в другое ОСП. С данным постановлением не согласен, считает его необоснованным и подлежащим отмене. В постановлении от ** № указано, что последнее место жительства должника ФИО18 не является актуальным, должник по адресу: ..., 78 квартал, ... не проживает. Врио заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по ... ФИО9 указывает, что при проведении розыскных мероприятий установлено, что должник ФИО18 зарегистрирован по адресу: ..., ул.имени ФИО10, .... Судебный пристав-исполнитель ФИО2 В.А. отказала передать исполнительное производство в Отдел судебных приставов по ... края ссылаясь на то, что ответ о месте проживания должника не поступил. По результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.А. вынесено постановление от ** №. Согласно данному постановлению в Ангарский ФИО5 поступил ответ на разыскное задание, из которого следует, что осуществлен выход по адресу: .... Дверь в квартиру никто не открыл, со слов соседей по лестничной клетке должник им не знаком, по оставленной повестке никто не связался. Судебным приставом по розыску повторно подготовлено разыскное задание в адрес Межрайонного отделения по розыску должника, его имущества ГУФССП по ... с целью установления факта проживания должника. У судебного пристава-исполнителя отсутствуют подтверждения того, что должник проживает по адресу: ... виду чего отсутствуют правовые основания для передачи исполнительного производства в другое структурное подразделение. Однако согласно данным ЕГРН квартира по адресу: ... принадлежит на праве собственности супруге должника ФИО11 Для проверки факта проживания должника он самостоятельно выехал по адресу: ..., где в ходе разговора с соседями по лестничной клетке установил, что должник ФИО18 проживает с супругой по указанному адресу. Кроме того, в отношении ФИО18 возбуждены исполнительные производства в ОСП по .... Также в Межрайонной ИФНС № по ... был зарегистрирован индивидуальный предприниматель ФИО18, ныне ликвидированный. Данные обстоятельства свидетельствуют о нахождении должника в .... Таким образом, имеются основания для передачи исполнительного производства №-ИП, а именно в случае установления факта проживания должника по адресу ... исполнительное производство подлежит передаче в ОСП по ... края; в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника, его имущества исполнительное производство подлежит передаче по месту нахождения взыскателя ФИО3 в ОСП по ... края. Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.А. от ** №, возложить обязанность передать исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов, в частности в ОСП по ... края в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ..., в качестве заинтересованного лица – ФИО18, судебный пристав-исполнитель ФИО1 ГУФССП России по ... ФИО17

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по ... ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит административный иск ФИО13 не подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных положений процессуального закона административного судопроизводства с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Как следует из статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 33 Закона N 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Согласно части 4 статьи 33 Закона N 229-ФЗ в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В соответствии с положениями пункта 2 части 5 статьи 33 Закона N 229-ФЗ после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 33 Закона N 229-ФЗ если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Таким образом, передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможна только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия данного подразделения, а также при наличии таких доказательств у судебного пристава-исполнителя.

При рассмотрении дела судом установлено, что ** судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО18 с предметом исполнения - взыскание имущественного характера в размере 835257,21 руб. в пользу взыскателя ФИО3 Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного ** Ангарским городским судом ... по гражданскому делу №. В исполнительном листе указано место жительства должника: ..., 78 квартал, .... В заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства указано, что должник проживает в ..., периодически выезжает за границу.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику через ЕПГУ, получена **, что подтверждается принтскрином из базы АИС ФССП России.

Установив, что на имя должника зарегистрированы транспортные средства Мицубиси Галант регистрационный знак <***>, Хонда Цивик регистрационный знак <***>, Ниссан Лаурель регистрационный знак <***>, судебным приставом-исполнителем ФИО14 ** вынесено постановление о запрете совершения действий по распоряжению указанными транспортными средствами, регистрационных действий.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и кредитных организациях: ПАО «Промсвязьбанк», АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк России, ПАО ВТБ, АО «Тинькофф Банк», вынесено постановление об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРН сведения о правах ФИО18 на объекты недвижимости отсутствуют.

С целью установления должника и принадлежащего ему имущества, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по указанному адресу не проживает, принадлежащее ему имущество отсутствует.

Согласно ответов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФНС России, сведения о получении должником пенсии и иного дохода, отсутствуют.

** судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО15 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСН ГУФССП России по ... совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проверки нахождения должника ФИО18 по адресу: ..., ул.им.Байбакова, ....

** судебным приставом-исполнителем ФИО15 объявлен исполнительный розыск должника ФИО18, поскольку информация о месте проживания должника по адресу: ..., 78 квартал, ... не является актуальной в связи с переездом должника без последующего уведомления государственных органов. На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ** в отношении должника ФИО18 заведено разыскное дело.

Из материалов разыскного дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ЗАГС о предоставлении информации о наличии записей актов гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, запросы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на предоставление сведений о получении должником пенсии, сведений о страхователях должника (по последнему месту работы), о последнем известном месте работы, в ООО «Т2 Мобайл», Билайн, ОАО «Мегафон», АО «Эр-Телеком Холдинг», ООО «ТТК-Связь», ПАО «Ростелеком» о предоставлении информации о номерах телефона должника, сведения о предоставлении интернета, в ФНС России о предоставлении сведений о номерах расчетных счетов, о юридическом и фактическом адресе должника, о виде деятельности должника, в ГУВМ МВД России сведения о серии, номере и дате выдаче паспорта, в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования ..., в Военный комиссариат ....

** в адрес ГУФССП России по ... направлено разыскное задание осуществить выход по адресу регистрации должника ..., в случае установления должника отобрать объяснения о фактическом месте проживания, о номере контактного телефона, о месте работы.

Согласно справке-докладу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по розыску должников, их имущества и розыску детей ГУФССП России по ... от ** по адресу ... осуществлен выход, дверь в квартиру никто не открыл, со слов ближайших соседей по лестничной клетке должника не знают, иной информацией проживающие соседи не располагают, по оставленной повестке никто не связался.

Кроме того, в адрес ФИО1 поступил ответ ГУВМ МВД России о регистрации должника ФИО16 по адресу: .... С целью проверки указанного адреса судебным приставом-исполнителем направлено разыскное задание в адрес ГУФССП России по ... осуществить выход по адресу регистрации ФИО18 Согласно ответа Межрайонного отделения по розыску должников, их имущества и розыску детей ГУФССП России по ... от ** ... отсутствует.

** в Ангарский ФИО5 поступило заявление взыскателя ФИО3 о передаче исполнительного производства в ОСП по ... края в связи с тем, что должник проживает по адресу: ...

** судебным приставом-исполнителем ФИО2 В.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя о передаче исполнительного производства ОСП по ....

Анализ названных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о законности и обоснованности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.А. от ** об отказе в передаче исполнительного производства №-ИП в ОСП по ..., при этом суд исходит из того, что судебными приставами-исполнителями ФИО1 ГУФССП России по ... приняты законные меры по установлению местонахождения должника, однако доказательства проживания должника в городе Краснодаре не получены, административным истцом не представлены, а формальная регистрация должника по месту жительства в ином городе не является основанием для передачи исполнительного производства в ОСП по .... Поскольку в результате розыскных мероприятий не установлен факт проживания должника ФИО18 по адресу регистрации: ..., по адресу, указанному взыскателем ..., то оснований для передачи исполнительного производства в иное подразделение службы судебных приставов не возникло.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в ст.227 КАС РФ, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к Ангарскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю ФИО19 ... отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по ... ФИО2 В.А. от 26 марта 2025 года об отказе в передаче исполнительного производства по месту жительства должника, возложении обязанности передать исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение составлено **.

<данные изъяты>