Решение по делу № 2А-455/2025 от 06.03.2025

Административное дело № 2а-455/2025

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года Краснодарский край, г.Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильященко А.П.

с участием:

прокурора – помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Николенко М.И.

представителя административного истца ОМВД России по Апшеронскому району представителя по доверенности ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление ОМВД России по Апшеронскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

12.02.2025 ОМВД России по Апшеронскому району (далее отдел полиции) в порядке, установленной Главой 29 КАС РФ, обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к установленному административному надзору.

В обоснование доводов иска указано, что решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а так же запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решение суда вступило в законную силу, ФИО2 был поставлен на профилактический учет.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений, установленных судом.

Учитывая изложенное, отдел полиции обратился с иском в суд, в котором просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения к установленному ранее административному надзору в виде обязанности обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>, без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, заявленные требования поддержала, дала объяснения по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения иска не возражал, исковые требования отдела полиции полностью признал.

Прокурор Николенко М.И. в заключении полагал, что исковые требования ОМВД России по Апшеронскому району являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо ССС в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Закона); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41 о внесении изменений в указанное постановление (далее – Постановление Пленума ВС РФ) для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

В силу ч. 1 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1); преступления при рецидиве преступлений (п.2); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (п.3); двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228. 3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно ст. 4 указанного закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) ( п. 33 Постановления Пленума ВС РФ ).

В соответствии с п.2 ч. 1, п.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно положениям ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ... к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 г. 6мес. 10 дней с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а так же запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.

По отбытии срока наказания ФИО2 своевременно встал на профилактический учет в отдел МВД России по Апшеронскому району.

Согласно сведениям, представленным ОМВД России по Апшеронскому району, ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № отделом полиции в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заведено дело административного надзора №, истребованное судом, и приобщенное к материалам административного дела.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений, установленных судом, т.е. совершил два административных правонарушения против порядка управления.

Указанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничении.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» у суда, имеются правовые основания для удовлетворения требований отдела полиции и установления ФИО2, дополнительных административных ограничений в части возложения на него обязанности увеличения количества явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех раз в месяц, а так же установления ему запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>, без разрешения органов внутренних дел.

Установленные судом дополнительные ограничения, соответствуют приведенному в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню таких ограничений и чрезмерными не являются.

Руководствуясь статьям 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Апшеронскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к установленному административному надзору удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <адрес> административные ограничения, административными ограничениями:

обязанности обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>, без разрешения органов внутренних дел;

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть судебного акта объявлена 06.03.2025.

Решение суда в окончательной форме принято 06.03.2025.

Судья А.В. Бахмутов