Дело №2а-50/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Жирновой Д.А.

с участием: административного истца помощника прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области об обязании размещения сведений о качестве питьевой воды на официальном сайте органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области об обязании размещения сведений о качестве питьевой воды на официальном сайте органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, выявлены нарушения требований законодательства, допущенные должностными лицами администрации муниципального образования «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района. Так, проверкой установлено, что администрацией МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района, в нарушение требований законодательства, не исполнена обязанность по размещению на официальном сайте сельского поселения обновленных сведений о качестве питьевой воды централизованной системы водоснабжения за ** ** ****. Факт не размещения на сайте органа местного самоуправления информации о качестве питьевой воды подтверждается актом осмотра от ** ** ****. Не опубликование сведений о качестве потребляемой питьевой воды ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц, затрагивает их права и законные интересы, влечет их неисполнение.

В первоначально заявленных требованиях просит суд, обязать администрацию МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области в течение ** ** **** с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления <данные изъяты>/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды централизованной системы водоснабжения за ** ** ****

В ходе рассмотрения дела административный истец прокурор <адрес> уточнил административные исковые требования и просит обязать администрацию МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области в течение ** ** **** с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды централизованной системы водоснабжения за ** ** ****. Обязать администрацию муниципального образования «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района в течение ** ** **** с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению с привлечением специализированной организации исследования качества питьевой воды, предоставляемой жителям МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района и разместить информацию о качестве питьевой воды на официальном сайте органа местного самоуправления - <данные изъяты>

Определением суда от ** ** ****. в качестве заинтересованного лица к участию в дело привлечена ФИО6

Определением от ** ** **** судом принят отказ прокурора Грачевского района Оренбургской области в части требования об обязании администрации МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района в течение ** ** **** с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению с привлечением специализированной организации исследования качества питьевой воды, предоставляемой жителям МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района и разместить информацию о качестве питьевой воды на официальном сайте органа местного самоуправления - <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитрова А.А. уточненные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим способом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования признают в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрация МО Грачевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ранее направляли отзыв по которому просят, административное исковое заявление рассмотреть исходя из представленных сторонами доказательств и требований, предусмотренных действующим законодательством.

В порядке ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и

(или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего

водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из

эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских

округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных

программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу п.п.4.3 п.1 ст.17 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

п.1 ст.3 Закона Оренбургской области от 28.09.2010г. №3822/887-1V-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами» установлено, что органы местного самоуправления наделяются установленными пунктами 1, 3, 5, 8 и 9 части 1 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в сфере водоснабжения и водоотведения, за исключением платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемой в индивидуальном порядке, и за исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований области.

Согласно п.4 ст.5 Устава МО «Петрохерсонецкий сельсовет» к вопросам местного значения поселения относится в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п.2 ст.23 Закона №416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии п.4 ст.23 Закона № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Таким образом, в соответствии со ст.14 Закона №131-ФЗ, ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на администрацию МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района, в том числе, возложены полномочия по организации в границах муниципального образования водоснабжения.

ч.10 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрены обязательства органов местного самоуправления поселения, городского округа о размещении не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно ст.9 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий указанным органом.

На основании ст.10 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ст.11 Закона № 8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления; создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и другое.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Из материалов дела следует, ** ** **** прокуратурой Грачевского района Оренбургской области вынесено представление № об устранении нарушений требований жилищно-коммунального законодательства РФ, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в адрес главы администрации МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области.

По сообщению главы МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области № от ** ** ****, обновленные сведения о качестве питьевой воды централизованной системы водоснабжения будут размещены на официальном сайте сельского поселения. За допущенные нарушения законодательства, специалисту администрации ФИО3 сделано замечание.

** ** ****. заместителем прокурора Граческого района в рамках проведения проверки исполнения требований жилищно-коммунального законодательства РФ, произведен осмотр сети «Интернет», в ходе которого установлено что на официальном сайте администрации МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> администрацией МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района не размещены обновленные сведения о качестве питьевой воды централизованной системы водоснабжения за ** ** ****, возможности ознакомиться с указанными сведениями не созданы.

По сообщению главы МО «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области от ** ** **** в ** ** **** была подана заявка на проведение лабораторных испытаний (исследований) и измерений питьевой воды в филиале ФИО7», по готовности результаты будут размещены на официальном сайте <данные изъяты> в разделе «<данные изъяты>».

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по размещению сведений о качестве питьевой воды на официальном сайте органа местного самоуправления, влечет за собой нарушение прав граждан – жителей муниципального образования Петрохерсонецкий сельсовет Грачевского района Оренбургской области на получение полной и своевременной информации в данной сфере.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, а также во взаимосвязи с перечисленными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных требований и подлежащих удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области об обязании размещения сведений о качестве питьевой воды на официальном сайте органа местного самоуправления удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области в течение ** ** **** с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды централизованной системы водоснабжения за ** ** ****.

Разъяснить администрации муниципального образования «Петрохерсонецкий сельсовет» Грачевского района Оренбургской области, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ они обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Грачевского района Оренбургской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 27.02.2025г.