УИД №

№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 11 марта 2025 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Имаевой О.П.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО6, на основании доверенности,

представителя ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан – ФИО7, на основании доверенности,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО8, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным действий государственного органа, о восстановлении сведений о земельном участке и признании договора аренды действующим,

установил:

истец ФИО4 (далее – ФИО3) обратился в суд с административным иском, просит суд:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010825:52, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, по четной стороне <адрес>, на остановке общественного транспорта «Рабкоров» в Кировском районе, с учетом раннее присвоенных характеристик земельного участка.

Признать Договор аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ действующим.

Иск мотивирован следующими обстоятельствами.

Между обществом с ограниченной ответственностью «КОН-ТРАСТ» и Гражданином Российской Федерации ФИО4 заключен Договор купли-продажи нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом указанного Договора купли-продажи нежилого помещения № является приобретение Гражданином Российской Федерации ФИО12 ФИО1 павильона облегченной конструкции, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, по четной стороне <адрес>, рядом с домом №, на остановке общественного транспорта «Рабкоров» в Кировском районе.

Согласно пункту 1.3. Договора купли-продажи нежилого помещения №, Помещение расположено на земельном участке, общей площадью 31 м2, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, по четной стороне <адрес>, на остановке общественного транспорта «Рабкоров» в Кировском районе.

Актом приема-передачи нежилого помещения к Договору купли-продажи нежилого помещения №, подтверждена передача объекта Гражданину Российской Федерации ФИО4.

В свою очередь, земельный участок, общей площадью 31 м2, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, по четной стороне <адрес>, на остановке общественного транспорта «Рабкоров» в Кировском районе, предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в аренду под установку временного ФИО1 павильона, что подтверждается Договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из иска следует, что в целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, а также на основании заключенного Договора купли-продажи нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, между обществом с ограниченной ответственностью «КОН-ТРАСТ» и Гражданином Российской Федерации ФИО4 заключен Договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема-передачи к Договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждена передача прав по аренде земельного участка с кадастровым номером <адрес> Гражданину Российской Федерации ФИО4.

Истцом в адрес Начальника Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан написано Заявление о смене стороны по договору аренды земельного участка.

Дополнительным соглашением о внесении изменений № от 31.07. 2014 в Договор № аренды земельного участка, в указанный Договор внесены изменения о смене стороны по Договору.

Между тем, в ответ на обращение Истца, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан сообщило в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ввиду отсутствия объектов капитального строительства и правообладателей земельного участка, указав, что соответствующие запросы были направлены в органы государственной власти для уточнения судьбы указанного земельного участка, однако, ответов от органов государственной власти в адрес Управления не поступало, в связи с чем, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был снят с государственного учета.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг), обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО, а также создания условий для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан разработано и утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (НТО) (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которое принято Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение).

На основании пункта 1.5. Положения, НТО не являются недвижимым имуществом, не подлежат кадастровому учету в органе кадастрового учета как объекты капитального строительства, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Из иска следует, что факт того, что государственные органы не предоставили соответствующей информации об обременениях на земельный участок, выраженных в заключенном договоре аренды с Истцом, свидетельствует о нарушении законных прав и интересов Истца.

Из иска следует, что поскольку Истец выполнял требования договора аренды по внесению арендной платы, основания утверждать, что он им не пользовался - отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан ФИО7 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений. Пояснила, что административный истец, привлекая Управление в качестве ответчика, не обосновал, какие нормы действующего законодательства были нарушены регистрирующим органом. Следовательно, Управлением права и законные интересы истца не нарушены.

Представитель третьего лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО8 полагал иск необоснованным.

Определением Кировского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению дела в порядке ГПК Российской Федерации по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным действий государственного органа, о восстановлении сведений о земельном участке и признании договора аренды действующим, в связи с тем, что спор идет о праве аренды, договор аренды и прекращение договора аренды имеет гражданско-правовой характер.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрены документы и обстоятельства, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, и другие.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило обращение от индивидуального предпринимателя ФИО9 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-2958/24) озаглавленное как «заявление» с просьбой о восстановлении на государственном кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 54). Обращение Управлением было рассмотрено, индивидуальному предпринимателю ФИО12 направлен письменный мотивированный ответ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ N® 24-ОГ- 214) в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (л.д. 103).

В ответ на обращение Истца, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан сообщило в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № следующее.

«Согласно сведениям кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г Уфа, <адрес>, на остановке венного транспорта «Рабкоров» рядом с домом № (далее - Земельный участок) был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> со статусом «ранее учтенный».

Согласно порядку ведения ЕГРН, при отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок

Руководствуясь указанными нормами, Управлением в адрес уполномоченнго органа - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о наличии/отсутствии правоустанавливающих документов на ранее учтенные земельные участки.

По истечении 3-х месяцев со дня направления указанного запроса в связи не поступлением ответа на него, а также в связи с отсутствием в Управлении информации о наличии правоустанавливающих документов на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 02:55:010825:52 этот земельный участок был снят с государственного кадастрового учета».

Дополнительно сообщено, что снятие с государственного кадастрового земельного участка и присвоение данной записи статуса «архивная» не пре пятствует проведению в дальнейшем кадастровых работ в целях постановки на государственный кадастровый учет и оформления прав на соответствующий земельный участок.

Относительно возможности восстановления сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с учетом договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор аренды) и договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по Договору аренды Управление сообщили следующее:

«Срок действия арендных отношений по Договору аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Наличие договора земельного участка, заключенного на срок менее года и (или) на неопределенный срок, и (или) в отношении которого не была осуществлена государственная регистрация прав в ЕГРН, не является основанием для изменения статуса записи оземельном участке с «архивного» на «учтенный».

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Таким образом, государственной регистрации подлежат только те договоры аренды земельного участка, срок которых определен и составляет не менее одного года. Ввиду чего, действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления сведений ЕГРН о земельном участке при наличии договора аренды с неопределенным сроком его действия» (л.д. 103-104).

Из материалов дела, письменной информации Управления Росреестра по Республике Башкортостан (л.д. 51-52, 67-68) также следует, что:

в отношении Земельного участка в ЕГРН внесены записи об аренде №, арендодатель: Республика Башкортостан, арендатор: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N 1292-04, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После установленного срока окончания аренды Земельного участка ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ в Управление с заявлением о погашении записи об аренде № от ДД.ММ.ГГГГ и внесением новой записи об аренде в отношении Земельного участка в ЕГРН никто не обратился.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № и Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № разрешенное использование Земельного участка изменено с «под временный остановочный павильон со встроенным торговым киоском» на «под установку временного ФИО1 павильона».

Запись об аренде № от ДД.ММ.ГГГГ была погашена в ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного представителем по доверенности земельных и имущественных отношений Республики ФИО10

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН какие-либо сведения ограничениях (обременениях) в отношении Земельного участка отсутствовали.

Заявления о государственной регистрации прав и ограничений (обременений) в отношении Земельного участка в указанный период в Управление не поступали.

Также в ЕГРН отсутствовала информация о расположении в пределах Земельного участка объекта капитального строительства.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствует в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

При отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок.

В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления орган регистрации прав указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса разделу и записи о земельном участке присваивается «архивный (архивная) (п.п 3 п. 238 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0514 №Об установлении порядка ведения ЕГРН»).

Руководствуясь ч. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.п 3 п. 238 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0514 «Об установлении порядка ведения ЕГРН», Управлением в адрес уполномоченного органа - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии/отсутствии правоустанавливающих документов на ранее учтенные земельные участки и оснований для разграничения права собственности на них прилагается) и перечень земельных участков, в котором имеется, в том числе Земельный участок (копия снимка экрана (скриншот) прилагается).

Запрос от ДД.ММ.ГГГГ № был отправлен Управлением на адрес электронной почты - mzio@bashkortostan.ru.

По истечении 3-х месяцев со дня направления указанного запроса в связи с непоступлением ответа на него, а также в связи с отсутствием в Управлении информации о наличии правоустанавливающих документов на Земельный участок, указанный Земельный участок был снят с государственного кадастрового учета - ДД.ММ.ГГГГ.

В действующем законодательстве не предусмотрена процедура по восстановлению сведений в ЕГРН о земельных участках, которые были исключены из ЕГРН в соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации.

Земельные участки, исключенные из ЕГРН, могут быть повторно поставлены на государственный кадастровый учет на основании необходимых приложенных документов в соответствии со ст. 14 Закона о регистрации.

Истцом заявлены требования о признании незаконными действия Управления по снятию с государственного кадастрового учета Земельного участка и восстановлении в ЕГРН сведений об указанном объекте недвижимости.

Снятие Земельного участка осуществлено Управлением пределах предоставленных полномочий, в порядке и сроки, установленные законом.

Установлено, что по сведениям Единого государственного реестра предпринимателей, ФИО3 имеет статус действующего индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>

Отказывая в удовлетворении требований: Признать Договор аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ действующим, восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, по четной стороне <адрес>, на остановке общественного транспорта «Рабкоров» в Кировском районе, с учетом раннее присвоенных характеристик земельного участка, суд исходит из следующего.

Требование о признании договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ действующим, не соответствует нормам законодательства и не подлежит удовлетворению, так как в ст. 12 ГК РФ отсутствует такой способ защиты права.

Кроме того, данное требование заявлено к ненадлежащему ответчику.

Вопрос признания договора аренды действующим решается между сторонами такого договора, которыми в соответствии со ст. 606 ГК РФ являются - арендодатель и арендатор.

Управление стороной договора аренды N 1796-09 земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ - не является.

Таким образом, оснований для удовлетворения указанного требования к Управлению не имеется.

Управлением права и законные интересы ФИО3 не нарушены, следовательно, правовые основания для удовлетворения, заявленного административным истцом требования отсутствуют, основания для восстановления в ЕГРН сведений о Земельном участке не усматриваются.

Право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования нельзя признать законными и обоснованными, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО4 о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, по четной стороне <адрес>, на остановке общественного транспорта «Рабкоров» в Кировском районе, с учетом раннее присвоенных характеристик земельного участка, о признании Договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ действующим, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.