Копия

2-7222/2022

56RS0018-01-2022-008169-09

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Харченко Н.А.

при секретаре Хусаиновой У.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что считают незаконным отказ ответчика от ... г. № ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то, что истцами улучшены жилищные условия на земельном участке по адресу: Оренбургская ... за счет заемных средств АО «Сельский дом» построен жилой дом. На обращение истца к ответчику о переводе денежных средств материнского капитала в счет погашения задолженности перед АО «Сельский дом» по договору целевого займа получен отказ, мотивированный тем, что не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления. Считая указанный отказ незаконным, просил суд с учетом уточнений признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) за счет средств материнского (семейного) капитала от ....; обязать ОПФР по Оренбургской области обязанность перечислить за счет средств материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по договору целевого займа от ...

Истец ФИО3, будучи уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель третьего лица АО «Сельский дом», надлежаще извещенный о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явился, письменный отзыв не предоставил.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся истца, третьих лиц.

Истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила об их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями по изложенным в письменном отзыве доводам, указав, что ОПФР законно отказало истцу, поскольку не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления, а также тем, что АО «Сельский дом» не соответствует требованиям ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (не является кредитной организацией, не имеет соответствующей лицензии ЦБ РФ).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что истцы, состоящие в браке с ... являются лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского капитала в связи с рождением второго ребенка (ФИО4 – ... г.р., Виктория – ....).

Материалами дела подтверждается, что ... ФИО1 на основании договора купли-продажи приобретен земельный участок по адресу: ...

В 2022 г. на указанном земельном участке завершено строительство жилого дома с использованием денежных средств, полученных на основании договора № ... целевого займа от ...., заключенного между АО «Сельский дом» (займодавец) и истцами (заемщик).

В соответствии с условиями договора целевого займа, займодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства в сумме 700 000,0 руб. для строительства жилого дома на земельном участке по адресу: ...п. 1.13 договора). Заем предоставляется заемщику сроком на 12 лет с уплатой процентов за пользование займом в размере ... % годовых (п. 1.4 договора). Заем по настоящему договору выдается за счет целевых средств АО «Сельский дом», в том числе полученных из областного бюджета в виде взносов в уставной капитал в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.», утвержденной законом Оренбургской области от 14 сентября 2004 г., и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.», государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от ... г. (п. 2.1 договора) путем оплаты строительных материалов, работ, услуг, необходимых заемщику для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию (п. 1.1 договора).

Как следует из представленного в материалы дела акта сверки, АО «Сельский дом» профинансировано 699 839,52 руб..

Жилой дом по адресу: ..., прошел кадастровый учет, .... зарегистрирован на праве собственности за ФИО1.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что семья С-вых с использованием денежных средств, полученных по договору целевого займа № ... от ... г. улучшила свои жилищные условия.

В соответствии с сообщением АО «Сельский дом» от ...., по договору целевого займа, обеспеченному ипотекой в силу закона построенного жилого помещения (по договору целевого займа № ...) по состоянию на ... г. остаток основного долга целевого займа составляет 695 875,34 руб., задолженность по выплате процентов составляет 1 658,66 руб..

На обращение истца к ответчику о распоряжении средствами материнского капитала на погашение займа перед АО «Сельский дом» решением от ... г. № ... отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала, со ссылкой на отсутствие у заявителя документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа путем безналичного перечисления на расчетный счет владельца сертификата (супруга) в соответствии с п. 13 пп. д постановления № ... от ...в ред. 383 от ....).

В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (далее - Закон № 256-ФЗ) указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Положениями пунктов 4, 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Частью 8 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из предоставленных суду доказательств достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что заемные денежные средства направлены супругами С-выми на реальное улучшение жилищных условий семьи (строительство жилого дома), причем, денежные средства, минуя счет заемщика, направлены непосредственно продавцу строительных материалов.

Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, находится в экологически благоприятном для проживания районе, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания отказа ответчика в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, ввиду того, что то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи С-вых.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что факт перечисления денежных средств на погашение основного долга и процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья, не может случить основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, в связи с чем отказ пенсионного органа основан на формальном подходе, что не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ и смыслу статьи 28 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Исходя из изложенного, суд полагает, что право истцы как владельцы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на распоряжение денежными средствами государственного сертификата в целях направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту не может быть поставлено в зависимость от позиции стороны ответчика о невозможности по формальным условиям направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Истцом выполнены все предусмотренные действующим законодательством действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий его семьи, доказательств злоупотребления правом в материалы дела не представлено.

Суд считает несостоятельными довод ответчика о несоответствии АО «Сельский дом» требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (в ред. от 18.03.2019 г.) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (п. 3 в ред. Федерального закона от 18.03.2019 г. № 37-ФЗ);

4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 в редакции Федерального закона от 22.12.2020 г. № 451-ФЗ).

Порядок формирования перечня уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов, а также требования, предъявляемые к включаемым в него организациям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 16.03.2020 г. № 291 утвердило Правила формирования перечня уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов (далее - Правила), и Требования.

Правила устанавливают порядок формирования перечня уполномоченных акционерным обществом «ДОМ.РФ» организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению займов физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой (п. 1).

АО «Сельский дом» включено в соответствующий перечень организаций, размещенный на сайте АО «ДОМ.РФ».

Таким образом, АО «Сельский дом» соответствует предъявляемым к займодавцу Федеральный законом № 256-ФЗ требованиям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение УПФР (ГУ) – Отделение Пенсионного фонда по Оренбургской области № ... от ... г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконными.

В связи с этим, суд возлагает обязанность на ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа, заключенному между АО «Сельский дом» и С-выми Н.С. и Е.С..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области № ... от ... года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору № ... целевого займа от ... года, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «Сельский дом» и Сенокосовым Н.С., ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Харченко Н.А.

В окончательной форме решение принято 02.11.2022 года

Судья: подпись Харченко Н.А.

Оригинал подшит в гражданское дело № 2-7222/2022, находящееся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга

Копия верна

Судья:

Секретарь: