Дело № 2-398/2022

УИД: 91RS0023-01-2022-000497-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть решения оглашена 22.06.2022;

мотивированное решение изготовлено 29.06.2022)

22 июня 2022 года ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

в составе: председательствующего судьи - Стебивко Е.И.

при секретаре - Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Черноморского района Республики Крым, третье лицо: ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике ФИО5», об установлении факта нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Республики ФИО5, третье лицо: ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике ФИО5», об установлении факта нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свои требования истец мотивирует тем, что в период времени с 1997 года по 2010 год проходил службу в пограничных войсках Украины. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения. Выслуга лет составила более 10 лет. В период прохождения службы ему было предоставлено служебное жилье по адресу: Республика ФИО5, , в/ч 2161-В; сформировано учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, однако решение о постановке на учет ФИО1 выдано не было. Названные обстоятельства подтверждают, что истец фактически состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении под номером 207 в книге учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Таким образом, ФИО1, как бывший военнослужащий Вооруженных Сил Украины, уволенный с военной службы на территории Республики ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ и нуждающийся в жилом помещении, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета с целью улучшения жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Республики ФИО5 с заявлением о признании участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, ему отказано в предоставлении названной муниципальной услуги, в связи с отсутствием полного пакета документов.

С учетом изложенного, истец просит в судебном порядке установить факт нахождения ФИО1, совместно с членами его семьи ФИО2, ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Азово-Черноморском управлении Симферопольского пограничного отряда Государственной пограничной службы Украины, дислоцировавшейся на территории Республики ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования поддержал, предоставил суду пояснения аналогичные указанным в описательной части решения, просит суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Пограничного управления по Республике ФИО5 ФСБ России в судебном заседании не возражал относительно заявленных требований, дополнительно в материалы дела предоставил письменные пояснения, подтверждающие, что ФИО1 действительно на период прохождения службы было предоставлено служебное жилье, продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 20 лет, последний имеет «льготные» основания увольнения, что дает ему право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, полагают, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – Республики ФИО5, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке, направил в адрес суда письменные пояснения, в которых указывают, что истец при обращении в Администрацию предоставил неполный пакет необходимых для постановки на учет документов, в связи с чем, в реализации данного права ему отказано, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При изложенных обстоятельствах, суд, с учетом мнения явившихся сторон, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца и ответчика, поскольку они самостоятельно распорядились своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.

Суд, заслушав мнение присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В порядке особого производства подлежат установлению и факты, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей граждан, а также характеризующие их правовое состояние, а именно факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти (п.3 ч.2 ст. 264 ГПК Российской Федерации).

Юридический факт устанавливается судом по правилам особого производства, предусмотренным главой 28 ГПК РФ, при условии, что не возникает спора о праве. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд разрешает спор в порядке искового производства (часть 3 статьи 263 ГПК РФ) (п.22,23,24).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч.1 ст. 57 ГПК Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст. 67 ГПК Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 ст. 71 ГПК Российской Федерации, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в Государственной пограничной службе Украины, что подтверждают сведения трудовой книжки истца серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

Федеральной Службой Безопасности Российской Федерации на имя ФИО1 выдано пенсионное удостоверение № РКС/00565 (л.д.24).

Как следует из материалов учетного дела № на имя ФИО1, инв. 158/207 (начато ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ), на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ решен вопрос относительно выделения семье ФИО1 служебного помещения (л.д.16).

Данные обстоятельства установлены судом и не оспорены сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации издан Указ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО5 и » (далее - Указ №).

В соответствии с частью 3 Указа № порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики ФИО5 и .

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики ФИО5 принят Закон Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2018 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике ФИО5 отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО5 и » (далее - Закон №-ЗРК/2018).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона №-ЗРК/2018 органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики ФИО5, в том числе, с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики ФИО5 и воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно части 4 статьи 1 Закона №-ЗРК/2018 порядок учета нуждающихся в жилых помещениях и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения определяются Советом министров Республики ФИО5.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики ФИО5 и на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации (вместе с «Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики ФИО5 за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО5 и »).

Постановлением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО5 и » (далее - Порядок №).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике ФИО5 подтверждают нуждаемость граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, и признают их в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики ФИО5 участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, принятые воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями, правоохранительными органами Украины, в которых предусмотрена военная служба, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившие нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №.

Органы местного самоуправления запрашивают в порядке межведомственного взаимодействия документы, являющиеся основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 20 Порядка № органы местного самоуправления организуют работу по проверке документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

В ходе проверки органы местного самоуправления устанавливают соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства, после чего в течение 30 рабочих дней принимают решение о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа № и признании (отказе в признании) участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом №.

Основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № и для включения в список в силу пункта 22 Порядка № является: несоответствие граждан категории, установленной Указом №; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств; отсутствие нуждаемости в жилом помещении на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления.

Инструкцией об организации обеспечения и предоставления военнослужащим Вооруженных Сил Украины и членам их семей жилых помещений, утвержденной приказом Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается, что обеспечение за счет Министерства обороны Украины военнослужащем и членам их семей жильем для постоянного проживания производится путем предоставления один раз на протяжении всего времени прохождения военной службы жилья вновь построенного, исключенного из числа служебного, освобожденного или приобретенного у физических или юридических лиц, предоставления кредита на строительство (покупку) жилья в установленном порядке (пункт 1.5).

Исходя из содержания указанных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 и члены его семьи таким жильем во время прохождения службы не были обеспечены, при этом, находились в статусе нуждающихся в предоставлении такого жилья, что, в свою очередь дает им возможность в настоящее время на реализацию законного права как участников мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.1 ч.2 ст. 264 ГПК РФ и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Республики ФИО5, третье лицо: ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике ФИО5», об установлении факта нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, - удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1 совместно с членами его семьи ФИО2, ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Азово-Черноморском управлении Симферопольского пограничного отряда Государственной пограничной службы Украины, дислоцировавшейся на территории Республики ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики ФИО5 через Черноморский районный суд Республики ФИО5 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Стебивко Е.И.