Решение по делу № 2А-5171/2023 от 13.10.2023 - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов к административным ответчикам: судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону <ФИО>, начальнику Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: <ФИО>, <ФИО>.

дело № 2а-5171/23

61RS0007-01-2023-004814-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Ростов – на – Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Чернобылове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 ФИО10 об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов к административным ответчикам: судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, начальнику Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит:

«Признать незаконным в период с 10.08.2023 до 25.08.2023 бездействие судебного пристава исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО4 от 09.07.2023 о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №197854/20/61031-СВ: «об истребовании сведений в банках и иных кредитных организациях в отношении должников, а именно: Запросить во всех банковских учреждениях согласно прилагаемому списку сведения о наличии счетов и находящихся на них денежных средств в отношении должников ФИО3 и ФИО2 Копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства предоставить в установленный законом срок» и не предоставлении ответа заявителю в указанный период.

Обязать судебного пристава исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП УФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайство взыскателя ФИО4 от 09.07.2023 и вынести предусмотренное решение по результатам рассмотрения ходатайства, которое направить в надлежащем порядке заявителю».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что в производстве Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №197854/20/61031-СВ о взыскании с ФИО2, ФИО3 солидарно в пользу ФИО4 1440 000 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

ФИО4 направлено на имя начальника Пролетарского РОСП и судебного пристава исполнителя указанного РОСП ФИО1 ходатайство от 09.07.2023, в котором он просит в рамках вышеназванного исполнительного производства: Запросить во всех банковских учреждениях (согласно прилагаемому списку) сведения о наличии счетов и находящихся на них денежных средств в отношении должников.

09.08.2023, данное ходатайство вручено адресату.

05.09.2023, судебным приставом исполнителем вынесено постановление о рассмотрении заявленного ходатайства. Однако, обращаясь в суд с настоящей жалобой, административный истец сообщает, что указанное постановление судебного пристава исполнителя является формальным, немотивированным, не отражает сути заявленного ходатайства и фактически не разрешает его.

В связи с этим административным истцом представлено уточнение заявленных требований, а именно:

«Признать незаконным в период с 10.08.2023 по 04.09.2023 года бездействие судебного пристава исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского РОСП УФССП РФ по Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО4 от 09.07.2023 о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №197854/20/61031-СВ и не предоставлении ответа заявителю в указанный период. Обязать судебного пристава исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП УФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайство взыскателя ФИО4 от 09.07.2023 и вынести предусмотренное законом решение по результатам рассмотрения ходатайства».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителя УФССП РФ по Ростовской области, начальника Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, судебного пристава исполнителя ФИО1, должников ФИО3, ФИО2 по ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.360 КАС РФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

На основании ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела известно, что в производстве Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №197854/20/61031-СВ о взыскании с ФИО2, ФИО3 солидарно в пользу ФИО4 1440 000 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 направлено на имя начальника Пролетарского РОСП и судебного пристава исполнителя указанного РОСП ФИО1 ходатайство от 09.07.2023, в котором он просит в рамках исполнительного производства №197854/20/61031-СВ: Запросить во всех банковских учреждениях (согласно прилагаемому списку: всего 100 учреждений) сведения о наличии счетов и находящихся на них денежных средств в отношении должников (л.д.15).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, судом установлено, что заказное письмо с ходатайством доставлено в Пролетарский РОСП г.Ростова-на-Дону отделением Почта России - 09.08.2023.

В соответствии пунктом №3 и №5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, с учетом положений пп.3 и 5 ст. 64.1 Закона, ходатайство ФИО4 подлежало рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако из представленной в суд копии исполнительного производства №197854/20/61031-СВ известно, что ходатайство ФИО4 от 09.07.2023 года зарегистрировано Пролетарским РОСП только ДД.ММ.ГГГГ года (№№

Обоснований задержки своевременной регистрации поступившего в РОСП почтового отправления суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ, ведущим судебным приставом исполнителем Пролетарского РОСП ФИО1 по результатам рассмотрения ходатайства ФИО4 вынесено соответствующее постановление об удовлетворении заявленного ходатайства. Копия данного постановления направлена административному истцу, что он не отрицает в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении суд находит заслуживающими внимание доводы административного истца о том, что должностными лицами Пролетарского РОСП допущено незаконное бездействие в период с 10.08.2023 до 29.08.2023 года (в установленные сроки пп.3 и 5 ст. 64.1 Закона) по несвоевременному рассмотрению ходатайства от 09.07.2023, а также, как установлено судом, такое же бездействие было допущено вплоть до 04.09.2023, о чём сообщает ФИО4 в уточненном требовании. При этом суд учитывает положения ФЗ «Об исполнительном производстве» о том, что в исполнительные сроки не включаются выходные и праздничные дни.

При таком положении административное исковое заявление о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП в несвоевременном рассмотрении ходатайства нашло своё подтверждение.

Поскольку, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем ФИО1 было рассмотрено исследуемое ходатайство ФИО4 и его копия направлена административному истцу, суд приходит к выводу о том, что требования в данной части подлежат отклонению. Суд критически относится к доводам заявителя о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ года является формальным, немотивированным, не отражает сути заявленного ходатайства и фактически не разрешает его, поскольку ходатайство само по себе содержало простое требование о направлении в кредитные учреждения запросов о наличии у должников счетов и денежных средств на них. Именно в данной части ходатайство исполнено, хотя и с нарушением установленного для этого срока.

Рассматривая требования к начальнику отделения – старшему судебному приставу о признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства, суд приходит к следующему.

Так, на основании ст.10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", - Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Однако, как указано выше, судом установлено, что поступившее 09.08.2023 года почтовое отправление от административного истца было зарегистрировано сотрудниками отдела делопроизводства только 25.08.2023 (147 234/23/61031). Данное нарушение методических инструкций о делопроизводстве способствовало совершению нарушений сроков рассмотрения исследуемого ходатайства от 09.07.2023 года, фактически поступившего в РОСП 09.08.2023 года. Данное нарушение стало возможным, в том числе в результате ненадлежащего контроля за работой подчиненного подразделения по делопроизводству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным в период с 10.08.2023 по 04.09.2023 года бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 и начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского РОСП УФССП РФ по Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО4 от 09.07.2023 о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №197854/20/61031-СВ и не предоставлении ответа заявителю в указанный период, в остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников

полный текст

составлен: 20.10.2023.