Дело № 2-5894/2022

УИД 65RS0001-01-2022-007097-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО, ФИО о признании самовольных переустройства и перепланировки незаконными, возложении обязанности по приведению жилого помещения в первоначальное состояние,

установил:

11 июля 2022 года администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО и ФИО, указав следующие обстоятельства. Ответчики являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес>. 19 сентября 2020 года ответчики обращались в муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики» (далее – <данные изъяты>») с заявлением о переустройстве и перепланировке жилого помещения. Распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 16 октября 2020 года № согласованы перепланировка и переустройство <адрес>. 15 сентября 2021 года <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) проведена проверка принадлежащей ответчикам квартиры, в ходе которой установлено, что переустройство жилого помещения выполнено в соответствии с проектно-сметной документацией, тогда как перепланировка жилого помещения не соответствует данному документу, а именно осуществлен демонтаж участка стены между кухней и жилой комнатой с последующей установкой барной стойки. 02 декабря 2021 года и 01 февраля 2022 года в адрес ответчиков направлены предупреждения о необходимости привести жилое помещение в прежнее состояние, которое до настоящего времени собственниками не выполнено. В связи с чем, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса РФ и Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, администрация города Южно-Сахалинска просит суд признать незаконными самовольные переустройство и перепланировка жилого помещения, расположенного по <адрес>, возложив на ФИО и ФИО обязанность по приведению квартиры в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом дома, а именно: восстановить целостность стены между комнатой (помещение №) и кухней (помещение №), восстановить целостность стены между комнатой (помещение №) и кухней (помещение №), восстановить целостность ванной комнаты, восстановить подоконную часть в комнате (помещение №), восстановить демонтированные шкафы в комнате (помещение №).

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), признавая неявку ответчиков и представителя ФИО – ФИО без уважительных причин, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании пункта 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Положениями ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

На основании части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила) определены условия порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых смещений (пункт 1.7).

При этом п. 1.7.1 Правил установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как установлено в п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 08 ноября 2016 года № 3472-па «Об утверждении Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и принятия решений о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» разработана единая процедура получения документов, подтверждающих принятие решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.2. данного Порядка согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и рассмотрение документов о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» осуществляет администрация города Южно-Сахалинска.

Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

(п. 2.10 Порядка).

Положениями п. 2.11. порядка предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по готовности жилого помещения к эксплуатации после завершения переустройства и (или) перепланировки.

Как следует из материалов дела, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: жилого помещения, расположенного по <адрес>, являются ФИО и ФИО, что подтверждается выпиской из <данные изъяты> недвижимости от 16 июня 2022 года.

19 сентября 2020 года ФИО и представителем ФИО в адрес <данные изъяты>» подано заявление о перепланировке жилого помещения в соответствии с проектной документацией.

К заявлению приложено заключение акционерного общества «<данные изъяты>» от 23 сентября 2020 года № и проектная документация открытого акционерного общества «<данные изъяты>» на переустройство и перепланировку <адрес>, которым предусмотрено выполнение следующего вида работ:

- устройство проема <данные изъяты> в поперечной несущей стеновой панели;

- закладка существующего проема и устройство нового проема <данные изъяты> в продольной несущей стеновой панели;

- демонтаж ненесущих перегородок совмещенного санузла;

- устройство перегородок из <данные изъяты> по деревянному каркасу, отделяющих расширенный совмещенный санузел от кухни и коридора;

- демонтаж конструкций встроенных шкафов в жилой комнате;

- устройство перегородки из ДСП по деревянному каркасу в жилое комнате для организации отдельного входа;

- демонтаж ванны и перестановка санитарно-технического оборудования (раковина, унитаз, душевая кабина, стиральная машина-автомат) в совмещенном санузле с подключением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения.

Распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 16 октября 2020 года № ФИО и ФИО согласованы перепланировка и переустройство <адрес>, связанные с увеличением ванной за счет коридора путем демонтажа и монтажа ненесущих перегородок, устройством нового дверного проема между помещениями кухни и жилой комнаты, заделкой существующего проема, демонтажем шкафов, монтажом ненесущих перегородок, переносом раковины, унитаза, установкой душевой кабинки.

15 сентября 2021 года главными государственными инспекторами контрольно-надзорного управления <данные изъяты> ФИО и ФИО на основании обращений от 18 января 2019 года № и 30 декабря 2019 года № в присутствии представителя собственников без доверенности ФИО проведена проверка принадлежащей ответчикам квартиры, в ходе которой установлено, что переустройство жилого помещения выполнено в соответствии с проектно-сметной документацией, тогда как перепланировка жилого помещения не соответствует проектно-сметной документации (плану квартиры после перепланировки), что выражено в демонтаже участка стены между кухней и жилой комнатой с последующей установкой барной стойки.

02 декабря 2021 года и 01 февраля 2022 года в адрес ответчиков направлены предупреждения о приведении переустроенного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в течение двух месяцев и одного месяца с момента их получения соответственно.

Между тем, согласно акту № осмотра помещения в многоквартирном доме от 26 апреля 2022 года, приемочная комиссии в составе ведущего советника отдела муниципального жилищного контроля администрации города Южно-Сахалинска ФИО, начальника от дела по выдаче разрешительной документации Департамента архитектуры и градостроительства ФИО, старшего инспектора отдела учета МКУ «Управление жилищной политики» ФИО. произвела осмотр жилого помещения по <адрес>. В ходе осмотре выявлено, что перепланировка квартиры не соответствует проектной документации, а именно: демонтаж подоконной части, демонтаж участка стены между кухней и жилой комнатой с последующим устройством барной стойки, устройство встроенного шкафа, демонтаж ненесущих перегородок.

В соответствии со статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки и подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и т.д.

С учетом требований статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3, 4).

Как установлено в судебном заседании, ответчики в установленном порядке согласие на перепланировку и переустройство жилого помещения не получали, доказательств обратного суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. В связи с чем, произведенные ответчиком работы по перепланировке и переустройству жилого помещения являются самовольными, поэтому подлежат признанию незаконными.

Доводы ответчика ФИО о том, что имеющиеся в материалах дела акты осмотра жилого помещения являются недопустимыми доказательствами, судом отклоняются, поскольку данные акты составлены уполномоченные на то представителями контролирующих органов в рамках делегированных им полномочий.

То обстоятельство, что на осмотр квартиры собственники не явились, не свидетельствует о незаконности получения данных доказательств.

На выездное судебное заседание для осмотра жилого помещения ни один из ответчиков, а также их представитель также не явились, тогда как заблаговременно были извещены о судебном заседании (22 ноября 2022 года).

На основании ч. 3 ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Действия ответчиков по вторичной неявке в судебное заседание, не предоставлении для осмотра жилого помещения расцениваются судом как удержание доказательств и злоупотребление процессуальными правами, ведущими к затягиванию рассмотрения дела, учитывая предмет спорных правоотношений, когда незаконная перепланировка нарушает права и интересы граждан, проживающих в данном многоквартирном доме.

В возражениях на исковое заявление ФИО факт переустройства и перепланировки жилого помещения, в том числе демонтажа участка стены между кухней и жилой комнатой с последующим устройством в данном месте барной стойки не оспаривает, напротив, подтверждает данное обстоятельство, полагая, что истцом не представлено доказательств того, что осуществленная ею перепланировка и переустройство нарушают права и законные интересы других граждан, а также влияют на несущие конструкции здания, его безопасность.

Данные суждения ответчиков основаны на неверном толковании норм материального права.

Нормами действующего законодательства предусмотрена обязанность собственника по соблюдению порядка согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме не только путем подачи соответствующего заявления с приложением технической документации, но и дальнейшего предоставления жилого помещения для осмотра приемочной комиссией, чего ответчиками в нарушение требований выполнено не было.

Более того, ответчиками выполнена перепланировка жилого помещения путем демонтажа участка стены между кухней и жилой комнатой с последующей установкой барной стойки, тогда как данные виды работы органом местного самоуправления согласованы не были.

Вопреки доводам ответчиком, именно на собственнике переустроенного (перепланированного) помещения лежит обязанность по доказыванию законности внесения изменений в существующий технический паспорт дома, однако, таковых доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО и ФИО по переустройству и перепланировке жилого помещения, расположенного по <адрес>, в отсутствие надлежащего согласования с составлением итогового акта приемочной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по готовности жилого помещения к эксплуатации после завершения переустройства и (или) перепланировки, свидетельствуют о самовольных переустройстве и перепланировке квартиры, потому данные работы являются незаконными.

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Учитывая, что до настоящего времени обязанность по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, несмотря на неоднократное направление в адрес ответчиков в соответствии с требованиями п. 2.1. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 20 марта 2017 года №-па «Об утверждении Положения о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние» предупреждений, последними не исполнена, в связи с чем, суд удовлетворяет требование истца в данной части, обязав ответчиков привести квартиру в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом дома, а именно: восстановить целостность стены между комнатой (помещение №) и кухней (помещение №), восстановить целостность стены между комнатой (помещение №) и кухней (помещение №), восстановить целостность ванной комнаты, восстановить подоконную часть в комнате (помещение №), восстановить демонтированные шкафы в комнате (помещение №).

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание характер спорных правоотношений, суд находит необходимым с учетом требований истца определить срок исполнения ответчиком обязанности по обеспечению доступа для осмотра жилого помещения – 2 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку администрация города Южно-Сахалинска освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 6000 рублей по 3000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО, ФИО о признании самовольных переустройства и перепланировки незаконными, возложении обязанности по приведению жилого помещения в первоначальное состояние – удовлетворить.

Признать незаконными самовольные перепланировку и переустройство жилого помещения, расположенного по <адрес>, кадастровый №.

Возложить обязанность на ФИО (<данные изъяты>), ФИО (<данные изъяты>) в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по <адрес>, кадастровый №, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом дома, а именно: восстановить целостность стены между комнатой (помещение №) и кухней (помещение №), восстановить целостность стены между комнатой (помещение №) и кухней (помещение №), восстановить целостность ванной комнаты, восстановить подоконную часть в комнате (помещение №), восстановить демонтированные шкафы в комнате (помещение №).

Взыскать с ФИО (<данные изъяты>) и ФИО (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» по 3000 рублей с каждой.

Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли