№ 2-№2-2632/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,
при помощнике судьи Козловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельные участки и установлении границ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании права собственности на земельные участки в ТСН «Поле чудес-45» и установлении границ земельных участков, уточнив его в ходе рассмотрения дела.
В обоснование иска указала, что является членом товарищества собственников недвижимости «Поле чудес 45» (ранее огородное некоммерческое товарищество). Была принята на основании решения общего собрания членов и за ней закреплен земельный участок №
Земельные участки первоначально в 90-х годах выделялись индивидуально под огороды. Администрация Щелковского района передала землю Комитету самоуправления «Воронок», который и предоставлял земельные участки гражданам.
Для предоставления земли в соответствие с законодательством было издано постановление Главы Щелковского района № 161 от 01.02.2001 года о заключении договора аренды с ОНТ «Поле чудес 45» земельного участка площадью 4,0 га. Огородническое некоммерческое товарищество «Поле чудес 45» зарегистрировано Московской областной регистрационной палатой 19.02.2001 года.
На основании решения Администрации Щелковского района было разрешено увеличение площади предоставляемого земельного участка. Постановлением Главы Щелковского района № от 14.02.2002 года были утверждены границы 7 земельных участков составляющих территорию ОНТ «Поле чудес 45». Земельные участки были предоставлены в аренду.
Приватизировать земельные участки истцы в административном порядке не может, т.к. ответчик отказывает в предоставлении, несмотря, на то, что преобладающее число членов СНТ уже оформили права собственности в судебном порядке.
Просит признать право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: и установить его границы в соответствии с заключением эксперта.
В судебное заседание стороны не явились, извещены, от представителя истца поступило письменное уточнение по иску с четом проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы.
В судебном заседании представитель истца, ФИО2, действующий на основании доверенности (копия в деле), исковые требования поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнения.
Пояснил, что доверитель пользуется участком более 13 лет, с 2009 года, является членом ТСН, добросовестным владельцем участка, осуществляет садоводческую деятельность, обрабатывает землю и своевременно оплачивает все членские взносы.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2019 года по делу № № исправлены реестровые ошибки, допущенные при установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами № №, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «ведение садоводства», расположенные по адресу:
Данные сведения находятся в открытом доступе, размещены на сайте суда.
Также решениями Щелковского городского суда (№2-№ от 11 мая 2021 года, № от 01 декабря 2021 года) установлены границы и признаны права почти всех членов ТСН, включая смежного землепользователя-участок № (ФИО10
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом результатов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующему.
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правами.
Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В соответствии с п.2.7. ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании п. 2.8 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" - в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истец является членом товарищества собственников недвижимости «Поле чудес 45» (ранее ОНТ). Принята на основании решения общего собрания членов, что подтверждается протоколом от 16.05.2009 года (протокол №, номер по списку-38) и за ней закреплен земельный участок №
Решением пятой сессии 21 созыва Щелковского городского Совета народных депутатов № № от 20.02.1991 года «О первоочередных мерах по реализации земельной реформы в Щелковском районе» утверждено «Временное положение о порядке предоставления земельных участков под огороды. Распоряжением Главы администрации Щелковского района МО №№ от 16.03.1994 года земельные участки в г. Щелково были переданы Комитету общественного самоуправления «Воронок» для последующего заключения договоров аренды с гражданами. В период с 1994-2001 года договоры аренды земельных участков заключались индивидуально с каждым гражданином сроком на 5 лет.
Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 01.02.2001 года № принято решение заключить договор аренды с ОНТ «Поле чудес 45» на земельный участок площадью 4,0 га., расположенный в районе железнодорожной станции «Воронок», для использования под огороды на неопределенный срок.
На основании свидетельства государственной регистрации юридического лица 19.02.2001 года было зарегистрировано огородническое некоммерческое товарищество «Поле чудес 45».
Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 14.02.2002 № утверждены границы семи земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами №, площадью 3200 кв.м., № площадью 16020 кв.м., № площадью 24810 кв.м. и №, площадью 21530 кв.м.
Вышеуказанные земельные участки были предоставлены в аренду сроком на 15 лет и заключен договор аренды № от 19.07.2012 года.
Согласно пункту 2.2 данного договора участки считаются переданными с 01.02.2001 года до 01.02.2016 года.
Распоряжением Главы Щелковского района № от 19.06.2002 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3200 кв.м. предоставлен в аренду по договору № от 30.08.2002 года.
Распоряжением Главы Щелковского района № № от 22.10.2002 г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16020 кв.м. предоставлен в аренду по договору № от 18.02.2003 г.
Распоряжениями от 15.01.2013 года № 6-р и № № в вышеуказанные распоряжения и договоры аренды внесены изменения. 29.05.2013 г. заключены допсоглашения, которыми установлен срок аренды 25 лет.
Постановлением Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 11.06.2010 года № в постановление № 161 были внесены изменения.
Вышеуказанные земельные участки с кадастровыми №№ и № были предоставлены в аренду сроком на 15 лет и заключен договор аренды № от 19.07.2012 года.
Согласно пункту 2.2 данного договора участки считаются переданными с 01.02.2001 года до 01.02.2016 года.
Данный договор аренды прошел государственную регистрацию 25.06.2013 года за №№
В соответствии с законодательством Огородническое некоммерческое товарищество было преобразовано в Товарищество собственников недвижимости с передачей всех полномочий и прав.
28 июня 2016 Администрация Щелковского муниципального района предоставляет вышеуказанные земельные участки в аренду ТСН на 3 года на основании договора № на земельный участок с кадастровым номером № и договора аренды № на земельный участок с кадастровым номером № Арендные платежи в период с 2001 по 2021 года вносились исправно, претензий со стороны арендодателя нет.
При подготовке проекта межевания были выявлены кадастровые ошибки в установлении границ всех участков, составляющих территорию ТСН.
Согласно заключению кадастрового инженера, имелось общее смещение всех земельных участков в среднем на 12 метров на северо-восток.
Письмом от 18.11.2016 года Администрация не возражала против приведения в соответствие границ.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2019 года по делу № №, исправлены реестровые ошибки и установлены границы земельных участков с кадастровым номером № площадью 18740 кв.м., с кадастровым номером № площадью 25003 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 22306 кв.м.
Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в новых границах.
Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от 26.12.2017 года №, были утверждены Правила землепользования и застройки территории городского поселения Щелково. Земельные участки с кадастровыми № №, распложены в зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). На основании ПЗЗ и письма Администрации от 13.11.2018 года вид разрешенного использования земельных участков поменялся на «ведение садоводства».
Истец, как и другие члены СНТ, обращался в Администрацию городского округа с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность, приложив все необходимые документы, но, не может оформить земельные участки в административно-правовом порядке. Администрация городского округа Щелково отказала в предоставления.
Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно п.2.10 ст. 3 вышеуказанного ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Для определения юридически значимых обстоятельств о нахождении спорных земельных участков в границах ТСН «Поле чудес 45» и установлении их границ, на основании определения суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО3
Экспертом был представлен единственный вариант установления координат и площадей исследуемых земельных участков в ТСН «Поле чудес 45».
Эксперт указал, что в материалах гражданского дела №2-2632/2022 отсутствует какой либо плановый материал, отображающий границы ТСН «Поле чудес-45», однако в материалах гражданского дела №№ по ранее проведенной экспертизе, имеется чертеж границ земельного участка с кадастровым № № и чертеж границ земельного участка с кадастровым №, предоставленных ОНТ «Поле чудес-45» под огороды (стр.26 и 29 гр. дела №№ На чертежах отображены земельные участки, обозначенные цифрами 3 и 4, которые, в свою очередь, по конфигурации, совпадают с конфигурацией земельных участков с кадастровыми номерами №, на момент ранее проведенной экспертизы по гр. делу №№.
Учитывая, что границы земельных участков установлены в соответствии с требованием действующего законодательства, а вариант установления границ земельного участка №, представленный в исследовании по вопросу №1, соответствует внешним границам земельного участка с кадастровым номером №см. рис.4 Приложения №1) и расположен внутри него, то можно сделать вывод о том, что исследуемый земельный участок, в границах представленного варианта установления границ, расположен в границах ТСН «Поле чудес-45».
Таким образом, на вопрос: «Определить, входит ли земельный участок № в границы землепользования ТСН «Поле Чудес-45», дан определенный ответ: согласно проведенному исследованию, земельный участок №, в границах представленного варианта №1 определения границ, расположен в границах ТСН «Поле чудес-45».
При данном варианте установления границ земельных участков, учитывались реестровые границы земельных участков с кадастровыми № схемы расположения границ исследуемых земельных участков, проектная документация, согласованная и подписанная всеми сособственниками территории ТСН «Поле чудес 45».
Для образования исследуемого земельного участка №, экспертом произведен раздел земельного участка с кадастровым №
В результате раздела образованы исследуемый участок и исходный в измененных границах.
Как было выявлено в исследовании по вопросу «Определить фактическое местоположение и площадь земельного участка Истца (№), категория «земли сельхозназначения», разрешенный вид: «ведение садоводства», расположенный по адресу: (ИНН <***>, ОГРН <***>), эксперт предложил «варианты установления границ», граница исследуемого земельного участка, по фактическому пользованию имеет значительное пересечение с реестровыми границами земельных участков, а именно:
имеет наложение на реестровые границы земельного участка с кадастровым № № площадью 49 кв.м., а так же выходит за внешнюю границу земельного участка с кадастровым №№, которая, так же, является границей смежного земельного участка № и ТСН «Поле чудес-45».
Данные пересечения границ, будут являться препятствием для постановки исследуемого земельного участка на кадастровый учет.
В этой связи, вариант установления границ исследуемого земельного участка, по фактическому пользованию представлен не будет.
На обозрение суда представлен единственный вариант установления границ исследуемого земельного участка №68, соответствующий границе исследуемого земельного участка № в соответствии со схемой расположения земельного участка (стр. 46 гр. дела); границе земельного участка с кадастровым номером №; внешним границам ТСН «Поле чудес – 45» (см. Таблицу №2, рис.2 Приложения №1).
Площадь, по данному варианту, составит 610 кв.м.
Местоположение исследуемых земельных участков, в каких-либо других зонах, не выявлено.
Суд соглашается с предложенным экспертом вариантом установления границ земельных участков.
Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, в связи с чем, суд полагает возможным положить его в основу решения суда.
Согласно ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.
После истечения срока действия ТСН «Поле чудес 45» продолжало использовать арендованное имущество при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договоры аренды считаются возобновленными на неопределенный срок на основании ст. 621 ГК РФ.
Доказательств, против пролонгации договоров аренды, ровно, как и акта возврата земельных участков из аренды арендодатель не представлял, наоборот исправно высылал платежные квитанции и принимал арендные платежи. При этом договоры аренды не содержат условий о том, что прекращают свое действие по окончании установленного срока.
Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащемся в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Таким образом, предоставление земельного участка ТСН «Поле чудес 45» (его правопредшественнику) документально подтверждается с февраля 2001 года. Фактически с 1994 года истец использовал земельный участок №
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок № и установлении границ, - удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО12 право собственности на земельный участок №, площадью 610 кв.м. расположенный по адресу: , вид разрешенного использования - «ведение садоводства», категория земли – «земли сельскохозяйственного назначения» и установить границы земельного участка согласно координатам (координаты определены методом спутниковых геодезических измерений (определений) в системе координат МСК-50. Зона 2 по варианту №1 – 610 кв.м.
Номер точки
Координата X
Координата Y
СКП
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Данное решение вступившее в законную силу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с применимым законодательством.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Разумовская Н.Г.