УИД: 11RS0008-01-2025-001042-07 Дело № 2а-828/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2025 года пгт. Троицко-Печорск
Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:
председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,
при секретаре Рожковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Нижняя Омра» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми по Республике Коми ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
администрация сельского поселения «Нижняя Омра» (далее – администрация, должник) в лице главы СП «Нижняя Омра» ФИО2 обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №.
Требования мотивированы тем, что 07.05.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №, возбужденного 22.04.2025, на основании решения Сосногорского городского суда Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) от 28.06.2024, принятого по административному делу № 2а-1220/2024 и вступившего в законную силу 06.08.2024, вынесено постановление о взыскании с должника – администрации СП «Нижняя Омра» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в котором указано, что исполнительный документ должником в установленный срок не исполнен. Административный истец указывает, что поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом 22.04.2025, то есть по истечении срока, установленного судом для устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности до 07.03.2025, исполнить присужденную обязанность, установленную судом, не представилось возможным. Вместе с тем, должник не уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, проводя работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах на территории п. Нижняя Омра Троицко-Печорского района Республики Коми, а именно: в 2022 году средства для вырубки лесных насаждений и создания минерализованной полосы заложены в бюджет СП «Нижняя Омра»; в феврале 2023 года администрацией СП «Нижняя Омра» направлено письмо об уточнении границ поселка Нижняя Омра; в 2024 году проведена таксация вырубаемой древесины, а также заключен договор на оказание услуг по обустройству противопожарного расстояния от зданий, сооружений до границ лесных насаждений на территории пст. Нижняя Омра; часть лесных насаждений вырублена в 2024 году, но из-за большого количества снега работы были приостановлены, однако будут возобновлены с окончательным сходом снежного покрова, и после вырубки лесных насаждений и уборки порубочных остатков будут продолжены. Основными причинами не выполнения работ в установленные судебным актом сроки являются: отсутствие подрядных организаций на территории СП «Нижняя Омра», готовых исполнить работы, указанные в решении суда, а также климатические условия, а именно большое количество выпавшего снега, при котором произвести вырубку лесных насаждений не представляется возможным. Однако должник просит учесть, что работы в данном направлении продолжаются.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в суд не явились.
Административный истец – администрация СП «Нижняя Омра» представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО3, в производстве которой находится исполнительный документ, в суд не явился, направив материалы исполнительного производства № и письменный мотивированный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что заявленные административные исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежащими удовлетворению, постановление о возбуждении исполнительного производства № вынесено судебным приставом-исполнителем 22.04.2025 и направлено должнику – администрации СП «Нижняя Омра» посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на портале Государственных услуг и получено должником 22.04.2025, а на бумажном носителе получено 28.04.2025. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.04.2025 должнику установлен максимально допустимый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – пять дней, а пунктом 3 постановления должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок. Установив, что требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены в полном объеме, доказательства невозможности исполнения должником не представлены, 07.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. При этом должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. В связи с чем просит суд отказать в удовлетворении требований административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №.
Заинтересованное лицо в лице взыскателя – прокуратуры Троицко-Печорского района Республики Коми в судебном заседании также участия не приняло, о причинах своей неявки суд не уведомило.
Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) ФССП России ФИО1 22.04.2025 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрации СП «Нижняя Омра» на основании исполнительного листа Сосногорского городского суда Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) серии <данные изъяты> № от 08.08.2024, выданного во исполнение решения данного суда от 28.06.2024, принятого по административному делу № 2а-1220/2024 по административному исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижняя Омра» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах.
Указанным судебным актом, изготовленным в мотивированной форме 05.07.2024, на администрацию СП «Нижняя Омра» возложена обязанность в срок до 07.03.2025 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: осуществить обустройство вокруг территории п. Нижняя Омра Троицко-Печорского района противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров либо иного противопожарного барьера; обеспечить противопожарное расстояние не менее 30 метров от зданий, сооружений на территории п. Нижняя Омра Троицко-Печорского района на ул. Лермонтова в районе дома № 8 и пер. Дальнего в районе дома № 8 до границ лесных насаждений.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и п. 4.8.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется сторонам простой корреспонденцией.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.04.2025 о возбуждении исполнительного производства № должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном листе серии <данные изъяты> № от 08.08.2024, должником в установленный 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.04.2025, исполнены не были, а доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, а также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 07.05.2025 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 07.07.2025.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем 07.05.2025 вынесено постановление о взыскании с должника – администрации СП «Нижняя Омра» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Таким образом, учитывая, что должником в установленный законом срок не было исполнено требование судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №, а также не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд считает действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора основанными на нормах действующего законодательства.
С доводами административного истца о том, что должником выполнена часть возложенных на него обязательств по судебному решению, суд согласиться не может, поскольку решение Сосногорского городского суда Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) от 28.06.2024 до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство № не окончено, а доказательств существования чрезвычайной ситуации, препятствующей исполнению решения, административным истцом не представлено. В связи с чем суд не усматривает оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Вместе с тем, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 74 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту – Пленум № 50) разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 401 ГК РФ установлены основания ответственности за нарушение обязательства.
Так, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1).
Уменьшение размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) (п. 74 Пленума № 50).
Из материалов административного дела, а также материалов исполнительного производства № следует, что должник принимает меры к исполнению решения суда от 28.06.2024, однако решение им до настоящего времени не исполнено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор до размера, установленного ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, то есть на одну четверть подлежащего взысканию с администрации СП «Нижняя Омра» исполнительского сбора – 12 500 рублей (50 000:4).
Следовательно, размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника, будет составлять 37 500 рублей (50 000-12 500).
На основании ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление администрации сельского поселения «Нижняя Омра» об освобождении или уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.05.2025 в рамках исполнительного производства №, удовлетворить.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с должника – администрации сельского поселения «Нижняя Омра» на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.05.2025 в рамках исполнительного производства №, возбужденного 22.04.2025, на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Иваницкая