Дело № 2-1279/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Круценок А.М.,

с участием: представителя истца ФИО1, ответчика представителя УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, представителя УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании приобретшим гражданство Российской Федерации,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований которого указывает, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в ССР. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ОВД Масаллинского РИК Азербайджана выдан паспорт серия №. В апреле 1994 года, после начала военного конфликта между Арменией и Азербайджаном, ФИО5 прибыл в в статусе беженца. Получил удостоверение беженца №, рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ. С апреля 1994 года по настоящее время ФИО5 постоянно проживает на территории Российской Федерации. В июле 1994 года был зарегистрирован в общежитии по адресу: . Устроился на работу в ЖКХ. Встал на воинский учет в военкомате . С 1995 был зарегистрирован по адресу: . С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ был заменен на паспорт серии № № . В дальнейшем ФИО5 был выдан вкладыш к паспорту гражданина СССР, который в соответствии с Постановлением от 09.12.1992г. №950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» являлся документом, подтверждающим гражданство России. Однако паспорт и вкладыш были утеряны. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, как гражданин РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Вместе с тем, УМВД России дало заключение о том, что ФИО5 не приобрел гражданство России. Просит признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , приобретшим гражданство Российской Федерации.

К участию в деле привлечены в качестве ответчика УМВД России по Хабаровскому краю, третьего лица Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

В порядке п.5 ст.16.1 КАС РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Хабаровска.

ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела поступило заявление о дополнении исковых требований, согласно которому просит установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать незаконным и отменить заключение УФМС России по от ДД.ММ.ГГГГ. Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , приобретшим гражданство Российской Федерации в порядке пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела поступило заявление о дополнении исковых требований, в котором истец уточнил исковые требования и просит установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Признать незаконным и отменить заключение УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , приобретшим гражданство Российской Федерации в порядке пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать ФИО4 приобретшим гражданство Российской Федерации по подпункту «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» до вступления в законную силу Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поддержала требования с учетом уточненных, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по ФИО2 не согласилась с требованиями истца по обстоятельствам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю, зарегистрирован по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии заявления Ф1-П, ФИО5 был документирован вышеуказанным паспортом гражданина СССР образца 1974 года, на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с порчей. В копии заявления Ф1-П на имя ФИО5 имеется отметка о том, что данный гражданин не является гражданином Российской Федерации. По учетам ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» ФИО5 значится, как состоящий на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровском краю. По учетам УФМС России по Хабаровскому краю как лицо, получившее разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство, гражданство Российской Федерации ФИО5, не значится. По учетам базы «ASBASE» У ФМС России по Хабаровскому краю как лицо, документированное паспортом гражданина Российской Федерации ФИО5, не значится. В результате проверки по имеющимся ФМС России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами установлено отсутствие сведений о ФИО4. Как следует из опросного листа, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имел. Обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО5, не установлено. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение УФМС России по Хабаровскому краю о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином Российской Федерации. ФИО5 содержится в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю. В отношении ФИО5 вынесено распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 8 (восемь) лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. ФИО5, после отбывания наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В поступившем отзыве Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре просит отказать в иске, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осужден Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и приговорен к восьми годам лишения свободы. УФМС России по Хабаровскому краю по инициативе ФКУ ИК-14 провел проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ в отношении ФИО5 По результатам проведенной проверки, заключением УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО5

Истец ФИО5, представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, в том числе публично путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, в связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации, являясь главой государства, гарантом прав и свобод человека и гражданина, решает вопросы гражданства Российской Федерации и осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (ч.1 и ч.2 ст.80, п.«а» ст.89, ч.1 ст.90).Указом Президента Российской Федерации 14.11.2002 № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

На основании п.51 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Законодатель предоставляет право органам внутренних дел проверять обоснованность выданных паспортов Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч.7 ст.4 и ст.42 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №62-ФЗ).

Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обязательств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (ч.7 ст.4 Федерального закона № 62-ФЗ).

Определением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2006 № КАС-06-300 установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», положением о паспорте гражданина Российской Федерации и принятыми нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «г» статьи 18 Закона Российской Федерации № 1948-1 в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Порядок приобретения гражданства Российской Федерации на основании ст.18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по , зарегистрирован по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии заявления Ф1-П, ФИО5 был документирован вышеуказанным паспортом гражданина СССР образца 1974 года, на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с порчей.

В копии заявления Ф1-П на имя ФИО5 имеется отметка о том, что данный гражданин не является гражданином Российской Федерации.

По учетам ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» ФИО5 значится, как состоящий на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровском краю.

Также согласно учетным данным УФМС России по Хабаровскому краю ФИО5 в качестве лица, получившего разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство, гражданство Российской Федерации, а также, в качестве лица,

В результате проверки по имеющимся ФМС России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, установлено отсутствие сведений в отношении ФИО4.

Приговором Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника УФМС России по Хабаровскому краю утверждено заключение № по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, из которого следует, что ФИО5 не является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель директора ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации осужденного ФИО5, уроженца Азербайджанской ССР, содержащейся в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», признал его пребывание (проживание) в Российской Федерации нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. Указав, что ФИО5 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из данного распоряжения видно, что решение данного органа основано на факте совершения ФИО5 особо тяжких преступлений на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был ознакомлен с распоряжением ФСИН России «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Заявляя настоящие требования, истец в их обоснование ссылается на факт постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Каждая сторона в силу ст.56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, достоверно подтверждающие факт обращения с соответствующим заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, материалы дела не содержат и суду не представлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что руководствуясь п.7 ст.4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п.п.51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, Приказом МВД от 16.09.2019 № 623 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений» УФМС России по Хабаровскому краю обоснованно вынесено заключение № о том, что ФИО5 не является гражданином Российской Федерации.

Кроме того, ФИО5 не лишен возможности реализовать свое право на получение гражданства Российской Федерации путем обращения в уполномоченный орган с заявлением в установленном законом порядке.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований полагать, что ответчиком были нарушены права и законные интересы истца, у суда не имеется.

Доказательств нарушения ответчиками каких-либо прав истца, за защитой которых он обратился в суд, не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов истца со стороны ответчиков по заявленным требованиям судом не установлено, то правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Заявленные требования об установлении факта постоянного проживания на территории РФ судом не принимаются в связи с неподсудностью данному суду, поскольку в силу ст.266 ГПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение подается в суд по месту жительства заявителя ФИО5

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО4 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 10 августа 2022 года.

Судья Н.В. Владимирова