<данные изъяты>
№2а-1950/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бузулук 22 августа 2023 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Зубовой Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, заместителю главы администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области ФИО3 о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Бузулукского района Оренбургской области о признании незаконным решения, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В целях оформления земельного участка в собственность она обратилась в администрацию Бузулукского района с заявлением, приложив схему расположения земельного участка.
** ** **** ей был выдан отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Административный истец просил суд обязать администрацию Бузулукского района утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 795 кв.м.
Определением Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён заместитель главы администрации по экономическим вопросам МО Бузулукский район ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Колтубановский поссовет Бузулукского района.
В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным отказ администрации Бузулукского района об утверждении схемы расположения земельного участка и обязать утвердить данную схему.
Представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления также поддержала.
Представитель административного ответчика администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, административный ответчик заместитель главы администрации по экономическим вопросам МО Бузулукский район ФИО3, представитель заинтересованного лица администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Для оформления в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, ФИО1 обратилась в администрацию Бузулукского района Оренбургской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 795 кв.м.
По результатам рассмотрения заявления от ** ** **** администрацией МО Бузулукский район Оренбургской области в адрес ФИО1 направлено письмо от ** ** ****, в котором указано, что администрацией Бузулукского района в судебном порядке осуществляются действия, направленные на устранение неопределённостей, связанных с установлением границ населённых пунктов Колтубановского поссовета Бузулукского района Оренбургской области и земель лесного фонда. В целях исключения вероятности споров, вытекающих из имеющихся различий в подходах к возможности распоряжения земельными участками, расположенными на территории Колтубановского поссовета Бузулукского района Оренбургской области, администрация Бузулукского района считает возможным принимать решения о предоставлении таких земельных участков после достижения ожидаемых целей вышеуказанных действия и в соответствии с их результатом.
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Принятое административным ответчиком решение не содержит ссылок на норму закона, предусматривающую основания для отказа в утверждении схемы земельного участка. Основанием для принятия оспариваемого решения послужило фактическое отсутствие сведений о границах населённых пунктов Колтубановского поссовета Бузулукского района и земель лесного фонда.
Действительно, решением Оренбургского областного суда от 1 августа 2022 года, вступившим в законную силу 8 ноября 2022 года, удовлетворены административные исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Совету депутатов МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области о признании частично недействующим решения Совета депутатов МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** № «Об утверждении «Внесение изменений в генеральный план МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области» - удовлетворено; признано недействующим со дня принятия решение Совета депутатов МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** № «Об утверждении «Внесение изменений в генеральный план МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области».
При этом, ранее генеральный план МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области был признан недействующим вступившим в законную силу решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 13 октября 2015 года.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты и карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, испрашиваемый земельный участок находятся в границах населённого пункта п.Колтубановский Бузулукского района в территориальной зоне «Зона жилой застройки 2.0». К основным видам разрешённого использования земельных участков в указанной территориальной зоне, относится, в том числе, вид - для индивидуального жилищного строительства.
Правила землепользования и застройки МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области до настоящего времени не отменены, являются действующими.
Таким образом, решение от ** ** **** об отказе в выполнении муниципальной услуги, не может быть признано законным, поскольку отсутствие генерального плана поселения само по себе не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Учитывая, что ФИО1 является собственником жилого дома на земельном участке и в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, реализация её прав как собственника жилого здания не может быть поставлена в зависимость от нераспорядительности уполномоченного органа местного самоуправления по разработке генерального плана территории, в пределах которой находятся земельные участка заявителя.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание не необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая, что ФИО1 при обращении с заявлением об утверждении схемы земельного участка указаны все необходимые сведения и приложены документы, предусмотренные административным регламентом, суд полагает возможным возложить на администрацию Бузулукского района Оренбургской области обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка. По мнению суда, восстановление нарушенных прав административного истца возможно только указанным способом.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, заместителю главы администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области ФИО3 о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Бузулукского района Оренбургской области, выраженное в письме от ** ** **** №.
Обязать администрацию Бузулукского района Оренбургской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 795 кв.м., с местоположением: Оренбургская область, Бузулукский район, пос.Колтубановский, приложенной к заявлению ФИО1 от ** ** ****.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись И.И. Штоббе
Мотивированное решение суда изготовлено 6 сентября 2023 года.
Судья подпись И.И. Штоббе
Подлинник решения находится в административном деле №2а-1950/2023, УИД №56RS0008-01-2023-002045-12, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.
<данные изъяты>
<данные изъяты>