Дело №2-343/2025
УИД: 17RS0008-01-2025-000528-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Туран 3 декабря 2025 года
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ензак А.С.,
при секретаре Байкара А.С.,
с участием ответчика ФИО8
представителя ответчика Администрации Пий-Хемского района Республики Тыва по доверенности ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Пий-Хемского района Республики Тыва, ФИО10 о признании сделки недействительной, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в единый государственный реестр недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с указанным иском к Администрации Пий-Хемского района Республики Тыва, ФИО11, обосновав тем, что выявлен земельный участок с кадастровым номером №, частично пересекающийся с землями лесного фонда квартала № (части выделов 1,2,3,5) Уюкского участкового лесничества Туранского лесничества, площадью № Согласно сведениям из ЕГРН данный земельный участок площадью № м2, расположен по адресу: <адрес> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Пий-Хемского района передан ФИО12. Поскольку данный земельный участок относится к землям лесного фонда, то он находится в федеральной собственности в силу закона. Просит суд признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, истребовать из незаконного владения Администрации Пий-Хемского района и ФИО13 в пользу Федерального Агентства лесного хозяйства оспариваемый земельный участок в соответствии с прилагаемым каталогом координат поворотных точек.
В судебном заседании представитель истца участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Пий-Хемского района по доверенности ФИО14 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.
Ответчик ФИО15 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование то, что на момент заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок не относился к землям лесного фонда. Границы Туранского лесничества, с которыми пересекаются границы арендуемого им земельного участка, были утверждены лишь в 2020 году. На данном участке он занимается сенокошением для своего личного подсобного хозяйства, в предпринимательской деятельности не использует.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Управление Росреестра по Республике Тыва участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ходатайства представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия в отношении оспариваемого земельного участка до исполнения решения суда.
В силу ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №201-ФЗ).
В ч.1 ст.4.2 названного Закона указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр (далее – ГЛР) до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В случае если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон №172-ФЗ, Закон №280-ФЗ).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон №280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона №172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от ДД.ММ.ГГГГ №
Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют её. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.
Из изложенного следует, что положения Закона №280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.
Соответственно не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего права на земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.
Аналогичные правовые подходы изложены в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Кроме этого, согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № наличие в государственном кадастре недвижимости записи об отнесении всего спорного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о том, что лесной участок в границах спорного участка не относится к категории земель лесного фонда.
Полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на ФГБУ «Рослесинфорг».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Пий-Хемского района Республики Тыва и ФИО16 заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование животноводство.
Данный земельный участок передан ФИО17. на основании Акта приема-передачи земельного участка, предоставляемого на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем оспариваемого земельного участка указан ответчик ФИО18., в качестве основания – договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, вид категории - земля сельскохозяйственного назначения.
Впервые оспариваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования животноводство.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории Республики Тыва и установлении их границ» на территории Республики Тыва созданы 10 лесничеств и установлены их границы, в том числе Туранского, состоящего из Туранского, Уюкского и Белозерского лесничеств.
При этом право собственности Российской Федерации на лесной участок Туранского лесхоза, в который вошел спорный участок, было зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Туранского лесничества в Республике Тыва» на основании результатов работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от ДД.ММ.ГГГГ № на 2019 год, установлены границы Туранского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Республике Тыва.
Федеральным агентством лесного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «ФКП Росреестра» для регистрации направлены доработанные сведения о границах Туранского лесничества Республики Тыва.
ФГБУ «Рослесинфорг» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, сообщило, что при сопоставлении границ земельных участков, установленным по данным единого государственного реестра недвижимости, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, в том числе, Туранского лесничества, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично относится к землям лесного фонда, о чем составлено заключение.
Согласно Заключению ФГБУ «Рослесинфорг» № от ДД.ММ.ГГГГ о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, а именно лесного участка, расположенного: <адрес> составлены чертеж пересечения (наложения) земельного участка и следующие координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:
№
№
№
№
№
Истцом предоставлены суду надлежащие доказательства в подтверждение факта расположения спорного земельного участка в границах федеральных земель лесного фонда, а также того, что спорный земельный участок фактически не выбыл из владения Российской Федерации.
Кроме того, согласно пояснениям представителя Администрации Пий-Хемского района ФИО19 на большей части оспариваемого земельного участка находится лес, из предоставленного в подтверждение своих доводов цветной фотографии из публичной кадастровой карты, также следует, что лишь незначительная его часть не относится к лесному фонду, а точнее №. из № кв.м..
Соответственно не может быть признано добросовестным поведение ФИО20 приобретшего права на земельный участок, состоящий преимущественно из леса.
Поскольку права ответчиков Администрации Пий-Хемского района и ФИО21 на оспариваемый земельный участок возникли после ДД.ММ.ГГГГ, правило о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется.
А также в силу ч.6 ст.14 Закона №172-ФЗ общее правило о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, требований сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов и необходимости рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является как таковой федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование (Постановления от 09.01.1998 №1-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; Определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Пий-Хемского района Республики Тыва, ФИО22 о признании сделки недействительной, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в единый государственный реестр недвижимости, удовлетворить.
Признать недействительным заключенный Администрацией Пий-Хемского района Республики Тыва с ФИО23 договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – животноводство.
Истребовать из незаконного владения ФИО24 и Администрации Пий-Хемского района Республики Тыва в пользу Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв.м., имеющий следующий каталог координат поворотных точек:
№
№
№
№
№
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площади.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.
Председательствующий А.С. Ензак