Дело № 5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2023 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Манджиева О.Б., при секретаре Бамбеевой Л.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Автодиагностика «Юг-Транс»,

установил :

28 ноября 2022 года государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Яшкульский» ФИО1 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Автодиагностика «Юг-Транс» (далее – ООО Автодиагностика «Юг-Транс»; Общество).

Согласно указанному протоколу 21 октября 2022 года в 09 часов 20 минут на 224 км ФАД Р-216 «Астрахань – Элиста - Ставрополь» в границах п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия проверено транспортное средство автобус марки СЕТРА S228DT, государственный регистрационный знак *** регион, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Дербент – Москва – Дербент». В отношении указанного транспортного средства не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ. Приведенное транспортное средство эксплуатируется ООО Автодиагностика «Юг-Транс». 21 октября 2022 года, в рамках административного расследования, возбужденного в отношении должностного и юридического лица по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в адрес Общества направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- карточки учреждения;

- установочных данных лица, ответственного за выпуск на линию технически исправных транспортных средств в установленном порядке, допустившего выпуск на линию транспортного средства автобуса марки СЕТРА S228DТ, государственный регистрационный знак *** регион, под управлением ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Дербент – Москва - Дербент», в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес по месту регистрации, адрес по месту жительства, контактный телефон мобильный/рабочий;

- договора о предоставлении услуг по проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, либо приказ о назначении ответственного должностного лица за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, а также безопасность дорожного движения;

- удостоверения должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, а также безопасность дорожного движения, либо диплома об образовании и о квалификации по соответствующей профессии и специальности, либо документа, подтверждающего профессиональную переподготовку с присвоением квалификации контролера технического состояния транспортных средств;

- должностной инструкции должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, а также безопасность дорожного движения;

- подробные письменные пояснения по факту нарушения п. 11.1 Приложения № 3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года №440, а именно: 21 октября 2022 года в 09 часов 20 минут на 224 км ФАД Р-216 «Астрахань – Элиста - Ставрополь» в границах п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия проверено транспортное средство автобус марки СЕТРА S228DT, государственный регистрационный знак *** регион, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Дербент – Москва – Дербент». В отношении транспортного средства не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны были быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, однако на момент составления протокола об административном правонарушении определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, не исполнено. Уведомлений о невозможности представления указанных сведений не поступало. Сведения о вручении почтового отправления значатся на официальном сайте Почты России (www.pochta.ru), а также подтверждаются уведомлением о вручении. Срок для предоставления истребуемых сведений по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, исчисляется с 03 ноября 2022 года, истек 05 ноября 2022 года. Таким образом, Общество умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, путем непредоставления сведений по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 21 октября 2022 года, тем самым, совершив в форме бездействия административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Юридическое лицо было должным образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО Автодиагностика «Юг-Транс».

Защитник ООО Автодиагностика «Юг-Транс» ФИО3 вину в свершенном правонарушении признал частично, пояснив, что Обществом было поздно получено определение должностного лица по другому делу об административном правонарушении. Определение должностного лица от 21 октября 2022 года Обществом не получено. В настоящее время Общество в тяжелом финансовом положении и несет крупные расходы по уплате налогов и заработной платы сотрудникам.

Должностное лицо государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МВД России «Яшкульский» ФИО1, надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, передав телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Общества в инкриминируемом правонарушении полностью установлена и подтверждается исследованными материалами дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 26.10 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как усматривается из материалов дела, 21 октября 2022 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский» страшим лейтенантом полиции ФИО1 вынесено определение *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту управления 21 октября 2022 года в 09 часов 20 минут на ФАД Р-216 «Астрахань – Элиста - Ставрополь» водителем ФИО2 транспортным средством автобусом марки СЕТРА S228DТ, государственный регистрационный знак *** регион, осуществлявшим перевозку пассажиров по маршруту «Дербент – Москва – Дербент». В отношении транспортного средства не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении. Эксплуатирует данное транспортное средство ООО Автодиагностика «Юг-Транс».

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении указанное должностное лицо в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ определением от 21 октября 2022 года истребовало у ООО Автодиагностика «Юг-Транс» сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что юридический адрес ООО Автодиагностика «Юг-Транс»: ***.

Данное определение было направлено в адрес ООО Автодиагностика «Юг-Транс» 21 октября 2022 года посредством почтовой связи и 02 ноября 2022 года получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35915076002826.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

28 ноября 2022 года по факту выявленного правонарушения должностным лицом государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский» ФИО1 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Автодиагностика «Юг-Транс».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ***; копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ; копией путевого листа ГЛ *** от 17 октября 2022 года; скриншотом сведений Единой автоматизированной информационной системы технического осмотра; копией рапорта инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский» ФИО1 от 21 октября 2022 года о необходимости проверки данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; копией определения *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 октября 2022 года; копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21 октября 2022 года; копией уведомления руководителю ООО Автодиагностика «Юг-Транс» от 21 октября 2022 года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35915076002826; копией определения о продлении срока административного расследования от 21 ноября 2022 года; копией уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленного руководителю ООО Автодиагностика «Юг-Транс» от 14 ноября 2022 года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35915077002672; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Приведенные выше доказательства получены в рамках выполнения своих должностных обязанностей государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский», в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что у ООО Автодиагностика «Юг-Транс» имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия по истребованию информации у ООО Автодиагностика «Юг-Транс» осуществлены должностным лицом в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО Автодиагностика «Юг-Транс».

Довод защитника юридического лица о том, что Общество не получало определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 октября 2022 года (по делу, возбужденному по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ) отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела из которых следует, что копия определения с сопроводительным письмом отправлена посредством почтовой связи и получена Обществом 02 ноября 2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО Автодиагностика «Юг-Транс», выразившемся в непредоставлении истребуемых государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский» ФИО1 сведений, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В связи с этим, бездействие ООО Автодиагностика «Юг-Транс» подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности (три месяца), установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу абз. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает, что основания для назначения ООО Автодиагностика «Юг-Транс» административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют. Достижение цели административного наказания может быть обеспечено административным наказанием в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством суд признает частичное признание вины ООО Автодиагностика «Юг-Транс», совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих по делу обстоятельств не усматривается.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО Автодиагностика «Юг-Транс» административное наказание в виде нижнего предела административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Условия, предусмотренные ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ для назначения наказания в размере менее минимального или замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

признать общество с ограниченной ответственностью Автодиагностика «Юг-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Калмыкия (МВД по Республике Калмыкия),

ИНН: <***>,

КПП: 081601001,

Код ОКТМО: 85654485,

Расчетный счет: <***>,

Банк получателя: ГРКЦНБ Республика Калмыкия Банка России,

БИК: 018580010, УИН: 18810408228180000163.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит предъявлению в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий О.Б. Манджиев