УИД: 77RS0027-02-2023-002386-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2063/2023 по иску фио фио к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, внести изменения в учетное дело,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании решения о снятии с учета незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, внести изменения в учетное дело, в связи с рождением ребенка 13 февраля 2021 года.

Требования мотивированы тем, что с 24 декабря 1999 года он проходит службу в органах внутренних дел. 24 декабря 2012 года он был поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты. 20 января 2023 года ему стало известно о том, что решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 28 марта2022 года он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223. Полагает данное решение незаконным, поскольку комиссия пришла к неправильному выводу об обеспеченности его и членов его семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м., т.к. 02 декабря 2021 года по исковому заявлению его бывшей супруги фио решением Щербинского районного суда адрес между ним и фио расторгнут брак, судом произведен раздел совместно нажитого имущества, в результате которого он утратил право собственности на ¼ доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, адрес, кроме того, в связи с расторжением брака не подлежала учету ½ доли в праве собственности бывшей супруги на дом, расположенный по адресу: адрес.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав, лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 24 декабря 1999 года он проходит службу в органах внутренних дел.

27 ноября 2012 года истец обратился в жилищную комиссии ГУ МВД России по адрес с заявлением о принятии его и членов его семьи (он, супруга – фио, дочь – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В заявлении о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истец был уведомлен об обязанности в месячный срок с момента изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет сообщить об изменениях в жилищную комиссию.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 12 декабря 2012 года, протокол № 6, утвержденным 24 декабря 2012 года, истец в составе семьи из четырех человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При принятии решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссией установлено, что истец с супругой, дочерями фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, при этом, истец зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 36,7 кв.м., расположенной по адресу: фио, адрес, адрес, где также зарегистрировано 137 человек; 1/10 (3,67 кв.м.) долив праве собственности на указанную квартиру принадлежат истцу.

Супруга истца фио с дочерями фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирвоаны по месту жительства в жилом доме по адресу: адрес, общей площадью 64,5 кв.м., где также проживает один человек – фио (собственник дома).

Расчет нуждаемости в общей площади жилого помещения произведен следующим образом – 72 – 3,67 = 68,33 кв.м.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес, от 28 марта 2022 года, утвержденным 28 марта 2022 года, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 19 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

При принятии оспариваемого решения комиссией установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН с 14 октября 2014 года фио на праве общей долевой собственности принадлежит ¼ доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, адрес; супруге истца – фио, также принадлежит на праве собственности ¼ доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, адрес, с 14 августа 2018 года ½ долив праве собственности на жилой дом общей площадью 64,1 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Дочерям фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио принадлежит на праве собственности с 14 октября 2014 года по ¼ доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, адрес.

При таких обстоятельствах комиссия пришла к выводу об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на каждого члена семьи (57 + 32,05) : 4 = 22,26 кв.м.).

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что комиссия ГУ МВД России по адрес пришла к неправильному выводу об обеспеченности его и членов его семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. ввиду того, что 02 декабря 2021 года по исковому заявлению его бывшей супруги фио решением Щербинского районного суда адрес между ним и фио расторгнут брак, судом произведен раздел совместно нажитого имущества, в результате которого он утратил право собственности на ¼ доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, адрес, кроме того, в связи с расторжением брака не подлежала учету ½ доли в праве собственности бывшей супруги на дом, расположенный по адресу: адрес.

Судом также установлено, что вступившим в законную силу решением Щербинского районного суда адрес от 02 декабря 2021 года удовлетворены исковые требования фио к фио о расторжении брака, разделе совместно нажитого имущества, в связи с чем расторгнут брак зарегистрированный между фио к фио, признано право собственности фио на ½ доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, адрес; признано право собственности истца по настоящему делу на ½ долив праве собственности на автомобиль марка автомобиля, 2016 года выпуска.

Из содержания решения суда следует, что ФИО1 исковые требования фио признал, в том числе согласился с вариантом раздела имущества, предложенным истцом фио, по которому в собственность фио переходит ¼ долив праве собственности фио на квартиру по адресу: адрес, адрес, а в собственность фио переходит автомобиль марки марка автомобиля, 2016 года выпуска.

В судебном заседании истец не оспаривал, что в настоящее время фактически проживает по адресу: адрес, адрес.

Представитель ответчика в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения требований пояснил, что с 2012 года истец вопреки положениям Правил ни разу не обращался в жилищную комиссию с целью уведомления об изменении жилищных условий, изменении состава семьи, в связи с чем комиссия принимая решение о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты руководствовалась документами, содержащимися в учетном деле, а также справкой из ЕГРН, полученной 24 марта 2022 года.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 24 января 2023 года усматривается, что 21 января 2023 года зарегистрировано прекращение права собственности истца на ¼ доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил).

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что истец с 2012 года вопреки положениям Правил ни разу не обращался в жилищную комиссию с целью уведомления об изменении жилищных условий, изменении состава семьи, при этом, в промежуток времени с 14 октября 2014 года по 02 декабря 2021 года произошли изменения жилищных условий истца, при которых утрачивалось основания состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, в частности 14 октября 2014 года зарегистрировано право собственности истца, его супруги и двоих дочерей на квартиру общей площадью 57 кв.м. по ¼ доли в праве собственности за каждым членом семьи; 14 августа 2018 года зарегистрировано право собственности супруги истца на ½ доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, следовательно, в период с 14 августа 2018 года по 02 декабря 2021 года истец и его семья были обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на человека – (57 + 32,05) : 5 = 17,81 кв.м., в том числе с учетом сына истца – фио, паспортные данные.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес имелись законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку истец и члены его семьи в период с 14 августа 2018 года по 02 декабря 2021 года были обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на каждого члена семьи, при этом, истец, действуя недобросовестно не сообщил в порядке п. 23 Правил о существенных изменениях жилищных условий, которые исключали возможность состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты.

В силу положений Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 ГК РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

Таким образом, наличие в действиях истца признаков недобросовестного поведения и злоупотребления правом является факультативным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Данная норма права юридически закрепляет свободу усмотрения граждан в осуществлении принадлежащих им гражданских прав. В этой юридически признанной свободе нашел свое воплощение закрепленный в п. 2 ст. 1 ГК РФ общий принцип осуществления гражданами и юридическими лицами своих прав своей волей и в своем интересе.

Истец реализовал свое право на получение социальной выплаты, представив по собственному усмотрению ответчику те документы о правах, которые считал необходимыми. В связи с этим, утверждение истца о том, что ответчик должен был самостоятельно затребовать необходимые документы, не основано на законе.

Также суд полагает необходимым отметить, что обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения, в том числе после расторжения брака с фио составляет более 15 кв.м. на человека, поскольку истец вселен в квартиру по адресу: адрес, адрес, как член семьи своих детей, следовательно, реализует право пользования жилым помещением наравне с ними, при этом, обеспеченность общей площадью жилого помещения его детей с учетом общей площади жилого помещения находящегося в собственности их матери, т.е. бывшей супруги истца создает условия для вывода об обеспеченности истца и членов семьи общей площадью жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании ГУ МВД России по адрес внести изменения в учетное дело, в связи с рождением ребенка 13 февраля 2021 года, суд исходит из того, что внесение изменений в учетное дело сотрудника органов внутренних дел постановленного на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из совокупного толкования вышеуказанных норм права относится к исключительной компетенции жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес, в связи с чем данное полномочие не может быть восполнено судом, в том числе принимая во внимание отсутствие фактов обращения истца в жилищную комиссию с рапортом о внесении соответствующих изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска фио фио к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, внести изменения в учетное дело, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.06.2023.