2а-816/2023

03RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 10 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре Кадировой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, о признании незаконным решения.

В обоснования иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Ленинского района г.Уфы. ФИО1 был признан годным к военной службе. При этом согласно записям в амбулаторной карте и медицинскому заключению у ФИО1 имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, а именно: «гипертоническая болезнь 2 ст. 1 ст. АГ достигнутая, риск 3. Пол. Наследственность. OU ангиопатия сетчатки (гипертонус) артерий, хронический панкреатит, хронический холецистит». Указанные заболевания согласно Расписанию болезней дают основания для признания административного истца ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу. Вместе с тем, Призывной комиссией Ленинского района г. Уфы ФИО1 была вручена повестка на отправку к месту несения военной службы. Административными ответчиками было проявлено бездействие, выразившееся в отсутствии должной медицинской комиссии с целью установления категории годности, дополнительные обследования не назначались.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просил признать незаконным бездействие Призывной комиссии Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан по ненадлежащему проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1, обязать Призывную комиссию Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан вынести решение в отношении ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на основании медицинских документов.

Стороны, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность гражден Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пункта 1 статьи 11 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «д» пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ 31.12.1999 N 1441 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, среди прочего, медицинское освидетельствование и медицинское обследование.

Согласно подпункту «а» пункта 1 стати 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Порядок призыва на военную службу граждан, пребывающих в запасе, определяется нормами Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве), разработанном в соответствии с Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны, воинской обязанности и военной службы (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N663).

В период спорных отношений порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определялся Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 и Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", зарегистрирован в Минюсте РФ 18.07.2001, регистрационный N 2805), утратившей силу с 24.07.2022 на основании приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 30.05.2022 № 307/364н (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.07.2022 регистрационный N 69264).

По смыслу пункта 1 статьи 20 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» во взаимосвязи с пунктами 3, 3.2 Положения о призыве обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, а также принятие окончательного решения, законодатель возлагает на призывную комиссию, которая создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

В соответствии с положениями, содержащимися в пунктах 17, 17.1-17.4 Положения о призыве, пунктах 13-22(2) Положения о военно-врчачебной экспертизе следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения.

На основании пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 113 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования гражданина врач, осуществляющий руководство работой врачей - специалистов, привлекаемых к освидетельствованию граждан, выносит итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании (лечении), а также заключение о годности (негодности) к обучению (службе) по военно - учетной специальности. Заключение записывается в учетную карту, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (Приложение N 4 к настоящей Инструкции) и в книгу протоколов комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе организация и проведение медицинских осмотров, обследования (наблюдения), лечебно - оздоровительных мероприятий и профилактических прививок возлагаются на органы управления и медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласноприложению N 1(далее - повестки) (п. 6 Положения о призыве).

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведениямероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 7 Положения о призыве).

Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения о призыве).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Ленинского района г.Уфы с 29.01.2019.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было вынесено решение о призыве на военную службу, однако указанное решение было административным истцом оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии Ленинского района г. Уфы ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья до 01.10.2022.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был направлен на дополнительное медицинское обследование в кардиологический центр, в результате которого административному истцу был установлен диагноз: «расстройство вегетативной нервной системы», что согласно ст. 47 «б» Расписания болезней является основанием для признания ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, в отношении ФИО1 надлежащим образом были проведены мероприятия по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, в связи с чем административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья О.В. Илалова