Решение по делу № 2А-4538/2023 от 21.12.2023 - о признании постановления судебного пристава- исполнителя незаконным и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело №2а-4538/2023

УИД ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 21 декабря 2023 г.

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,

при секретаре Ивановой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Индустриального района г. Барнаула, судебным приставам – исполнителям ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, начальнику отдела организации исполнительного производства УФССП по Алтайскому краю ФИО4, ведущему судебному приставу – исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6, заместителю начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО7, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании постановления судебного пристава- исполнителя незаконным и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с административным иском, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в рамкам исполнительного производства ***-ИП в размере 6105 рублей 19 копеек с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным; освободить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от взыскания исполнительского сбора в размере 6105 рублей 19 копеек по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***-ИП.

В обоснование исковых требований указано, что в производстве СПИ ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 находилось на исполнении исполнительное производство ***-ИП от 16.10.2020 о взыскании задолженности. 16.05.2023 было подано заявление об окончании исполнительного производства по сумме долга. ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии задолженности по исполнительному производству с портала ФССП по АК были исключены, аресты сняты, исполнительное производство было прекращено. Однако, по состоянию на сегодняшний день в производстве ОСП Индустриального района г. Барнаула имеется исполнительное производство ***-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы исполнительного сбора. Полагаю, что в случае прекращения исполнительного производства по основному требованию, прекращению подлежит и производство по взысканию суммы исполнительного сбора. Таким образом, считает, что взыскание суммы исполнительного сбора является незаконным и нарушает права, поскольку какого-либо долга не имеется. В порядке подчиненности жалоба не подавалась.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены: СПИ ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, начальник отдела организации исполнительного производства УФССП по Алтайскому краю ФИО4, ведущий судебный пристав - исполнитель ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО7, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик СПИ ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила возражение, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что в ОСП Индустриального района исполнительное производство *** 18.05.2023 окончено по п. 10 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отзывом исполнительного документа. Каких-либо документов по данному исполнительному производству после его возбуждения до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в том числе доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должником представлено не было. Постановление о возбуждении ИП *** от 16.10.2020 было направлено по адресу должника, указанному в исполнительном документе ФС 033057625. В рамках ИП *** от 16.10.2020 в связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем от 16.01.2021, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 6105 рублей 19 копеек. Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 рублей. Согласно материалам ИП *** должник знал о возбуждении исполнительного производства, так как согласно выписки по движению денежных средств с его счетов шли удержания с 02.03.2021 по 12.05.2023 в пользу взыскателя. Должник с 2020 года не предпринимал попытку оплатить данную задолженность в срок для добровольной оплаты, заявление об отзыве поступило в ОСП Индустриального 14.05.2023 (л.д.82-83).

Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

В ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены сведения, содержащиеся в банке данных, которые являются общедоступными, в том числе сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ).

16.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3 на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС033057625 от 28.10.2018, выданного Тверским районным судом по делу ***, вступившего в законную силу 28.10.2018, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 87216 рублей 99 копеек (л.д.13-14).

16.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера (л.д.15).

18.05.2023 исполнительное производство *** окончено на основании п.10 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству*** списание денежных средств производилось с 02.08.2021.

С административным иском в суд истец обратился 11.07.2023 (почтой 07.07.2023), то есть со значительным пропуском срока, уважительных причин пропуска срока истцом в иске не указано, ходатайство о восстановлении срока не заявлено. Указано, что считает что в случае прекращения исполнительного производства по основному требованию, прекращению подлежит и производство по взысканию суммы исполнительного сбора. Нарушение сроков обжалования постановления судебного пристава- исполнителя является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Вместе с тем, при разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.

Частью 7 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов, связанных с совершением исполнительских действий, исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с положениями частей 1, 6,11,12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу п.1 части 14, частей 15,16 ст.30 настоящего ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу части 7 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п.74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как следует из материалов дела, 16.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3 на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС033057625 от 28.10.2018, выданного Тверским районным судом по делу ***, вступившего в законную силу 28.10.2018, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ФИО1, взыскатель <данные изъяты>», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 87216 рублей 99 копеек (л.д.13-14).

Согласно списка почтовых отправлений реестр *** от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП направлена в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.67-69).

В срок для добровольного исполнения (5 дней с даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП) истец требования исполнительного документа не исполнил, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения судебному приставу не представил.

16.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП ***-ИП (л.д.15).

Согласно сведений АИС ФССП России копия постановления о взыскании исполнительского сбора имущественного характера от 16.01.2023 направлена в адрес ФИО1 16.01.2021 почтовым отправлением по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.139).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ***-ИП списание денежных средств производилось с 02.08.2021 по 12.05.2023 в сумме 14813 рублей 50 копеек (л.д.17-24).

04.05.2023 от взыскателя <данные изъяты>» в адрес ОСП Индустриального района г. Барнаула поступило заявление об отзыве исполнительного документа по исполнительному документу ФС *** в отношении должника ФИО1 без исполнения и возвращения исполнительного документа взыскателю.

16.05.2023 ФИО1 направил в ОСП Индустриального района г. Барнаула заявление об окончании исполнительного производства ***-ИП от 16.10.2020 в отношении должника ФИО1 и отмене обеспечительных мер. В указанном заявлении указано, что ФИО1 погасил задолженность перед <данные изъяты>» - 19.04.2021 (л.д.6).

Согласно ответу ООО «Нэйва» задолженность ФИО1 погашена и списана 20.04.2021 (л.д. 127-128).

18.05.2023 исполнительное производство *** окончено на основании п.10 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производств.

26.05.2023 судебным приставом –исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 6105 рублей 19 копеек (л.д.58-59) и направлено должнику (л.д. 139).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ***-ИП по состоянию на 08.08.2023 взыскания не производились (л.д.62).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что требования исполнительного документа о взыскании суммы задолженности по исполнительному производству ***-ИП в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, задолженность была погашена 19.04.2021, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также уважительность причины неисполнения требований в предусмотренный законом срок, должником судебному приставу-исполнителю не представлено.

Довод истца о том, что в случае прекращения исполнительного производства по основному требованию, прекращению подлежит и производство по взысканию суммы исполнительного сбора, не основаны на законе.

Судом были направлены многочисленные запросы для установления имущественного положения должника.

За должником ФИО1 зарегистрировано недвижимое имущество: квартира доля <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, транспортное средство автомобиль марки <данные изъяты>, в банках открыты счета, трудоустроен в <данные изъяты>», имеет доход.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.10.2020 по взысканию исполнительского сбора действовал в соответствии с законом, в рамках должностных полномочий и права и свободы административного истца не нарушил, в связи с чем постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2021, вынесено правомерно, оснований для признания постановления незаконным не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, судья полагает необходимым отказать ответчику в удовлетворении требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, возникших помимо воли ответчика и препятствующих своевременному исполнению решения суда, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП Индустриального района г. Барнаула, судебным приставам – исполнителям ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, начальнику отдела организации исполнительного производства УФССП по Алтайскому краю ФИО4, ведущему судебному приставу – исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6, заместителю начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО7, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления судебного пристава- исполнителя незаконным и освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Купальцева

Мотивированное решение принято 12.01.2024