УИД 68RS0002-01-2025-002481-15

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-1844/2025

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова Коломлина М.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Тамбовской области и ТОГБУЗ «ГКБ № 3 им И.С.Долгушина г.Тамбова» о взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Тамбовской области и ТОГБУЗ «ГКБ № 3 им И.С.Долгушина г.Тамбова» о взыскании убытков и компенсации морального вреда.

В обоснование иска прокурор указал, что ФИО1 наблюдается в ТОГБУЗ «ГКБ №3 имени И.С. Долгушина г.Тамбова» с диагнозом - ***

По сведениям Министерства здравоохранения Тамбовской области истица в 2025 году была обеспечена тест-полосками для глюкометров 23.01.2025 (6 упаковок), 13.03.2025 (6 упаковок), 17.03.2025 (6 упаковок), 03.06.2025 (6 упаковок).

Лечебным учреждением соответствующая заявка о нуждаемости в тест-полосках была своевременно направлена в орган исполнительной власти субъекта.

ФИО1 в апреле и мае текущего года в поликлинике получила бесплатные рецепты на тест-полоски. Данные рецепты не были обслужены по причине отсутствия в аптечном учреждении. Опасаясь ухудшения состояния доровья, она самостоятельно приобрела 19.05.2025 и 29.05.2025 тест-полоски. Оплата производилась посредством безналичного расчета (списано с ее банковских карт). Сумма затраченных средств на приобретение тебуемых тест-полосок составила 1837 рублей.

Обязанность по своевременному обеспечению ФИО1 медицинским изделием возложена на Министерство здравоохранения Тамбовской области.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона №323-Ф3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 №2497 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Федеральной программой, в частности, установлен перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при оторых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

Разделом V Федеральной программы предусмотрено, что обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, поименован диабет.

Прокурор просил взыскать с Министерства здравоохранения Тамбовской области в пользу истицы 1837 рублей, израсходованных на приобретение тест-полосок «Сателлит Экспресс» и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель прокуратуры Коломлин М.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истица ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила, что наблюдается в 3й городской больнице с диагнозом: ***. Ей бесплатно выписывается инсулин, шприцы и тест-полоски для глюкометра. Она сразу же покупает это в аптеке при больнице. 19.05.2025 и 29.05.2025 ей отказали в продаже тест-полосок в аптеке больницы, пояснив, что таковых не закуплено Минздравом. Истица вынуждена была приобретать тест-полоски за свой счет.

Представитель Министерства здравоохранения Тамбовской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что министерством на 2025 год, в рамках возложенных на него полномочий, осуществлена закупка тест-полосок «Сателлит-экспресс» №50 на основании государственного контракта №016420000192500112 от 04.03.2025 в количестве 38 000 упаковок (в аптечный пункт медицинского учреждения поставлено 2000 упаковок); государственного контракта №016420000192500114 от 04.03.2025 в количестве 28 000 упаковок (в аптечный пункт медицинского учреждения поставлено 1000 упаковок).

Согласно данным «Единой региональной медицинской информационной системы» в спорный период тест-полоски «Сателлит-экспресс» №50 имелись в наличии на 19.05.2025 - в количестве 8 507 упаковок на территории Тамбовской области (из них 9 упаковок в аптечном пункте ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С. Долгушина г. Тамбова»).

По какой причине тест-полоски не были выданы ФИО1 Министерству неизвестно. Просила в иске к Министерству отказать.

ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С. Долгушина г. Тамбова» предоставило отзыв на иск, в котором указало, что ФИО1 наблюдается в ТОГБУЗ «ГКБ №3 имени И.С.Долгушина г.Тамбова» с диагнозом - ***. По медицинским показаниям нуждается в обеспечении тест-полосками «Сателлит-экспресс №50», рекомендовано для определения уровня сахара в крови использовать 2-3 упаковки тест-полосок в месяц (150 полосок).

В 2025 г. ФИО1 была обеспечена тест-полосками для глюкометра сверх нормы клинических рекомендаций.

В судебном заседании представитель больницы ФИО3 иск не признала по изложенным выше основаниям.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечивается сбалансированность прав и обязанностей гражданина (статья 75.1).

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.29 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ).

В силу п.3 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе и оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень, жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства, как федерального бюджета, так и средства бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст.82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 и на плановый 2025 и 2026 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 №2353.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению N 1.

В соответствии с указанным перечнем, больные сахарным диабетом пациенты при амбулаторном лечении обеспечиваются всеми лекарственными препаратами бесплатно по рецептам врачей.

Судом установлено, что ФИО1 наблюдается в ТОГБУЗ «ГКБ №3 имени И.С. Долгушина г.Тамбова» с диагнозом - ***

ФИО1 в апреле и мае текущего года в поликлинике получила бесплатные рецепты на тест-полоски. Данные рецепты не были обслужены по причине отсутствия тест-полосок в аптечном учреждении. Опасаясь ухудшения состояния доровья, истица самостоятельно приобрела 19.05.2025 и 29.05.2025 тест-полоски. Опплата производилась посредством безналичного расчета (списано с ее банковских карт). Сумма затраченных средств на приобретение тебуемых тест-полосок составила 1837 рублей.

Министерством здравоохранения Тамбовской области на 2025 год в рамках возложенных на него полномочий осуществлена закупка тест-полосок «Сателлит-экспресс» №50 на основании государственного контракта №016420000192500112 от 04.03.2025 в количестве 38 000 упаковок (в аптечный пункт 3 больницы поставлено 2000 упаковок); государственного контракта №016420000192500114 от 04.03.2025 в количестве 28 000 упаковок (в аптечный пункт 3 больницы поставлено 1000 упаковок).

Согласно данным «Единой региональной медицинской информационной системы» в спорный период тест-полоски «Сателлит-экспресс» №50 имелись в наличии в количестве 8 507 упаковок на территории Тамбовской области.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Постановлением Главы Тамбовской области от 26.12.2022 №75 утверждено положение о министерстве здравоохранения Тамбовской области. В соответствии с п.3.1.14 Положения министерство организует обеспечение граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

Министерство здравоохранения осуществляет закупки требуемых лекарственных препаратов по заявкам лечебных учреждений для льготных категорий больных.

Ежегодно приказами министерства утверждается график предоставления заявок на закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для амбулаторного лечения больных. Закупка по обеспечению льготных категорий граждан лекарственными препаратами министерством осуществляется в пределах доведенных лимитов на текущий финансовый год.

Так, в соответствии с приказом министерства здравоохранения Тамбовской области от 30.09.2024 №1948 «О защите заявок на закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для амбулаторного лечения больных, за счет средств федерального бюджета, на 2025 год» медицинские организации области предоставляют в ГБУЗ «Тамбовский областной медицинский

информационно-аналитический центр» заявки на закупку лекарственных

препаратов согласно установленного графика. Сформированная сводная заявка отправляется в Министерство для осуществления закупочных процедур.

В 2025 году спорные тест-полоски имелись в наличии в аптечных организациях медицинских учреждений, подведомственных министерству, согласно данным «Единой региональной информационной системы».

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Тамбовской области от 06.08.2024 №1441 главным врачам медицинских учреждений здравоохранения Тамбовской области поручено осуществлять контроль за своевременностью перераспределения лекарственных препаратов в случае отсутствия лекарственных препаратов в аптечной организации. Также главным врачам предписано назначить ответственных за надлежащий контроль за отпуском лекарственных препаратов льготным категориям граждан, данные сотрудники обязаны контролировать отпуск льготных лекарственных препаратов соответствующим категориям граждан в течение срока действия рецепта, о чем отчитываться руководителю.

Согласно данному приказу, в случае отсутствия лекарственного препарата в аптечной организации медицинского учреждения заявки на перераспределение направляют в ГБУЗ «МИАЦ».

Судом установлено, что спорные тест-полоски имелись в наличии в достаточном количестве в аптеках Тамбовской области и могли быть перераспределены в соответствующую аптеку для их приобретения истицей.

Суду со стороны 3й больницы не представлено доказательств того, что в данном лечебном учреждении назначено должностное лицо, ответственное за контроль за отпуском лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Не представлено доказательств, в связи с чем, больница не предприняла мер к перераспределению спорных препаратов в соответствующую аптеку. Кроме того, как указала истица, ей пояснили в поликлинике об отсутствии тест-полосок на территории области, введя тем самым в заблуждение.

Согласно статье 12 ГК Российской Федерации к способам защиты гражданских прав, в частности, относится возмещение убытков. В пункте 1 статьи 15 данного Кодекса предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В данном случае, по мнению суда, истица понесла убытки в виде расходов на тест-полоски по вине лечебного учреждения, поскольку Минздрав области исполнил свой функционал в части закупки спорных препаратов.

В соответствие со ст.12 ГК РФ права больного подлежат восстановлению путем взыскания с больницы безосновательно потраченной на льготные препараты суммы. В иске к иным ответчикам следует отказать.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 150 Гражданского кодекса РФ к нематериальным благам, принадлежащим гражданину от рождения отнесены жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя и т.д. Нематериальные блага защищаются в соответствие с ГК РФ и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Пленум ВС РФ разъяснил, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100ГК РФ).

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064ГК РФ). По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101ГК РФ).

Исходя из содержания понятия морального вреда, указанного выше, и исследованных доказательств по делу, суд полагает, что истице был причинен моральный вред по вине лечебного учреждения.

Суд полагает, что отсутствие жизненно необходимого препарата для истицы повлекло за собой острую психотравмирующую ситуацию для нее. На основании ст.1101 ГК РФ суд полагает, что компенсация морального вреда истице должна быть равна 10 000 рублей. При этом суд учитывает указанный выше характер и объем причиненных ей нравственных страданий, ее индивидуальные особенности, а также требования разумности и справедливости. В связи с изложенным, означенная сумма представляется суду справедливой и достаточной компенсацией причиненного морального вреда.

Названную сумму следует взыскать с больницы в пользу ФИО1

В соответствие со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с 3й больницы следует взыскать госпошлину в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова удовлетворить.

Взыскать с ТОГБУЗ «ГКБ № 3 им И.С.Долгушина г.Тамбова» в пользу ФИО1 убытки в сумме 1837 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

В удовлетворении иска к Министерству здравоохранения Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.12.2025г.

Судья: