УИД № 17RS0017-01-2025-007178-81

Дело № 2-5241/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва о признании бездействия, выразившегося в непредставлении жилого помещения, незаконным, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва о признании бездействия, выразившегося в непредставлении жилого помещения, незаконным, об обязании предоставить жилое помещение.

Указывает, что на основании решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 08.02.2024 она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Она на протяжении 10-12 лет обращалась с заявлениями о предоставлении жилья. Но оно до сих пор не предоставлено.

Просит признать бездействие ответчика в необеспечении жилым помещением незаконным, обязать ответчика предоставить ей жилое помещение в г. Кызыле площадью, установленной норме предоставления.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы и ст. 1 названного закона его положение распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания данного закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 указанного закона вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения ими возраста 23 лет.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальнойТыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле, отцом является ФИО, матерью – ФИО, что подтверждается свидетельством о рождении №

Согласно свидетельству о смерти №, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Постановлением Администрации г. Ак-Довурак № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначен попечитель ФИО5. Также в постановлении указано, что у несовершеннолетних имеется жилая площадь по <адрес>, закреплено постановлением Мэра г. Кызыла от 17.02.2003 № 224.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 08.02.2024 на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории г. Кызыла Республики Тыва.

Решение суда вступило в законную силу 16.03.2024.

На основании решения суда от 08.02.2024 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории г. Кызыла Республики Тыва, с 30.08.2024 под номером 1591, что следует из ответа Министерства образования Республики Тыва.

Из выписки из ЕГРН на правообладателя ФИО1 от 31.07.2025 следует, что ей принадлежит № доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 21,2 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность (договор приватизации) от 22.08.2011.

Однако из пояснений истца в указанной квартире никто не живет, поскольку дом признан аварийным, подлежащим сносу. Дом еще не снесен, взамен другое жилье не предоставлено.

Заключением Межведомственной комиссии от 17.03.2021 № 21 жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что истица действительно относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на то, что за ней и за ее сестрой было закреплено жилое помещение, однако площадь данного жилого помещения составляет 21,2 кв.м., что на двоих недостаточно, поскольку на каждого из них остается по 10,6 кв.м. при норме 12,5 кв.м., установленной в г. Кызыле.

Кроме того, квартира, закрепленная за истцом ФИО1 и ее сестрой ФИО2, находится в доме признанным аварийным и подлежащим сносу. Истец в данном жилом помещении не проживает.

Таким образом, объективная нуждаемость истца в жилье подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. Истец состоит в очереди на получение жилого помещения, имеет право на предоставление ей жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 21 сентября 2010 года № 2375 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл» установлена норма площади жилого помещения для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

Требования истца ФИО1 о признании бездействия ответчика, выразившегося в непредставлении жилого помещения, незаконным, удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств обращения истца в Министерство образования Республики Тыва с заявлением о предоставлении жилого помещения не представила. Истица обращалась лишь с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории г. Кызыла Республики Тыва, которое было удовлетворено после ее обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва о признании бездействия, выразившегося в непредставлении жилого помещения незаконным, об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) на условиях договора найма специализированное благоустроенное жилое помещение на территории г. Кызыл Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, площадью не ниже 12,5 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года (с учетом выходных дней).