УИД 61RS0019-01-2025-000678-42

Дело №2-1204/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» мая 2025 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Прокуратура города Новочеркасска, о расторжении договора и освобождении земельного участка,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал следующее.

В ходе рассмотрения представления прокуратуры г. Новочеркасска об устранении нарушении федерального законодательства от <дата> исх. № (вх.от <дата> №), КУМИ Администрации города Новочеркасска <дата> проведено контрольное (надзорное) мероприятие муниципального земельного контроля - выездное обследование.

В результате выездного обследования <дата> установлен факт, что в нестационарном торговом объекте, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется торговля цветами и оказываются бытовые услуги по ремонту одежды, что нарушает п.1.1, договора о размещении нестационарного торгового объекта от <дата> №, в которых указана реализация: непродовольственные товары.

Между Комитетом и ФИО1 заключен договор аренды № о размещении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес>, площадью по 38 кв.м.

Срок договора с <дата> по <дата>.

Установленные в результате контрольного мероприятия факты указывают на:

- нарушение права публичной собственности в отношении земель общего пользования (статья 3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 125, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации),

- нарушение права органа местного самоуправления на распоряжение землями общего пользования, являющимися объектом государственной собственности, права в отношении которого не разграничены (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Специалистом Комитета <дата> проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие муниципального земельного контроля - выездное обследование по месту размещения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, в ходе которого, установлено не устранение выявленных нарушений.

Истец просил суд расторгнуть договор о размещении нестационарного торгового объекта от <дата> №, расположенного по адресу <адрес>, площадью 38 кв.м.;

Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 38 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, в районе <адрес>, путем демонтажа торгового павильона.

В судебном заседание представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска ФИО2 поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, просил суд в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась.

Представитель прокуратуры города Новочеркасска, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона N 381-ФЗ нестационарные торговые объекты определены как торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Размещение таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти, субъекта Российской Федерации. Данная схема, и вносимые в нее изменения, подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (части 1, 3 и 5 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ)

Судом установлено, что <дата> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска с одной стороны и ФИО1 с другой стороны был заключен договор № о размещении нестационарного торгового объекта, в соответствии с п. 1.1 которого распорядитель предоставляет Участнику право на размещение нестационарного, торгового объекта (далее - Объект) для Непродовольственных товары по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) порядковый номер: №, <адрес> <адрес>, координаты земельного участка: 1. <данные изъяты> на срок с <дата> по <дата>.

В нестационарном торговом объекте, размещенном на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта от <дата> №, с момента его монтажа осуществляется деятельность по торговли непродовольственными товарами согласно целевому использованию.

Истец ссылается на представление прокуратуры г. Новочеркасска об устранении нарушении федерального законодательства от <дата>, исх. № (вх. от <дата> №), которым был установлен факт нарушения ответчиком условий договора, и которое послужило основанием проведения контрольного (надзорного) мероприятия муниципального земельного контроля — выездного обследования, в отношении нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: <адрес>, размещенного на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта от <дата> №.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При исследовании судом, представленных в материалы дела истцом, представлений Прокуратуры города Новочеркасска от <дата>, исх. №/Прдп№, от <дата> №/Прдп№ информации о выявленных нарушения в отношении спорного торгового объекта не имеется.

Истцом также предоставлена в подтверждение своих доводов претензия, направленная в адрес ответчика с приложением фототаблицы, а также схематичного изображения торгового павильона, выполненного посредством информационного ресурса Яндекс.карты на котором торговый павильон изображен с правой стороны нежилого здания с кадастровым номером №, с фасада <адрес>, между тем на фото таблице, торговый павильон осуществляющий торговлю цветами и оказывающий бытовые услуги по ремонту одежды расположен в левой части нежилого здания с фасада <адрес>, что противоречит заявленным требованиям. Из представленного акта обследования от <дата>, проведенного по адресу: <адрес>, площадью 38 кв.м, также не возможно определить местоположение торгового объекта по причине отсутствия сопоставления места размещения нестационарного торгового объекта согласно координат указанных в договоре на размещение, фактическом у размещению торгового объекта ведущего торговлю цветами и оказывающего бытовые услуги по ремонту одежды.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата>. № №, нежилое здание – торговый павильон с кадастровым номером № площадью 91,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, о чем сделана запись о государственной регистрации права от <дата> №.

Согласно техническому паспорту нежилого здания от <дата>, расположенного по адресу: в районе пересечения <адрес> и <адрес>, указанное нежилое здание состоит из 6 помещений.

На основании договора безвозмездного пользования от <дата> гр. ФИО4 передала в безвозмездное пользование торговый павильон с кадастровым номером № площадью 91,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в районе пересечения <адрес> и <адрес> гр. ФИО5, который в свою очередь в соответствии с договором аренды нежилого помещения от <дата> передал в аренду нежилое помещение №, согласно технического паспорта, гр. ФИО6, в целях использования для оказания услуг населению под пошив и ремонт одежды.

Также, согласно пояснениям представленных в материалы дела ФИО4, указала что является собственником нежилого здания – торговый павильон, с кадастровым номером № общей площадью 91,1 (Девяносто один целый одна десятая) кв.м., количество этажей: <данные изъяты>, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, в районе пересечения <адрес> и <адрес>, год завершения строительства <дата> В отношении нежилого здания проведен государственный кадастровый учет основных характеристик, в том числе площади и координат границ, и осуществлена государственная регистрация прав, о чем сделана запись о регистрации права собственности № от <дата>.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 95 кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г. о. <адрес> с видом разрешенного использования «для размещения временного объекта нестационарной и мелкорозничной торговли (киоски, павильоны), объекта общественного питания и бытового обслуживания», координат границ земельного участка также прошли государственный кадастровый учет.

Непосредственно в нежилом здании принадлежащим ей на праве собственности осуществляется торговля цветами и оказываются бытовые услуги по ремонту одежды, в помещениях №, № соответственно.

При этом, нестационарный торговый объект, принадлежащий ФИО1 непосредственно примыкает к её зданию с северной стороны. С момента его сооружения в нем осуществляется деятельность по торговле непродовольственными товарами.

Из представленной в материалы дела ответчиком фототаблицы, выполненной на основании открытых источников, а именно панорамными фотографиями сервиса Яндекс карты по состоянию на 2017, 2021 годы, а также фотографиями на текущий момент, также усматривается осуществление торговли цветами и оказание услуг населению по пошиву одежды в здании принадлежащем ФИО4.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от <дата> выполненным Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно-планировочное бюро» г. Новочеркасска по итогам выезда на место, проведенного с целью проверки размещения нестационарного торгового объекта (НТО), расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее:

Обследование проведено с целью установления фактического местоположения нестационарного торгового объекта с вывеской на фасадной части «Озон» и соответствия его координат указанным в Договоре о размещении нестационарного торгового объекта № от <дата>.

На месте был обнаружен металлический нестационарный торговый объект (НТО). На основании Договора о размещении нестационарного торгового объекта № от <дата>) право на размещение принадлежит ФИО1. Визуально объект не имеет признаков капитального строительства (фундамент отсутствует, объект установлен на временной основе). На фасадной части объекта размещена вывеска с надписью «Озон».

В результате проверки фактического местоположения ИТО с использованием данных геолокации (GPS-координат) и визуального сопоставления, подтверждено, что объект установлен в границах и координатах, предусмотренных договором № от <дата>.

Вывод: на основании проведенной проверки установлено, что нестационарный торговый объект размещен в соответствии с условиями Договора о размещении нестационарного торгового объекта № от <дата>. Координаты местоположения объекта совпадают с указанными в договоре.

В соответствии с п 5.2.1 Договора о размещении нестационарного торгового объекта № от <дата> прекращение действия Договора происходит по инициативе Распорядителя, являющегося стороной по Договору, в случаях: использования Объекта не в соответствии с видом деятельности, указанным в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Договора.

Согласно п. 1.1 договора Распорядитель предоставляет Участнику право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Объект) для Непродовольственных товары по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) порядковый №, <адрес>, в районе <адрес>, координаты земельного участка: 1. <данные изъяты> на срок с <дата> по <дата>.

Как подтверждено материалами дела и не опровергнуто истцом нестационарный торговый объект, принадлежащий ФИО1, используется под осуществление торговли не продовольственными товарами, а именно размещения магазина «Озон».

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При разрешении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, суд учитывает представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие целевое использование нестационарного объекта ответчиком, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком условий договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 данного Кодекса).

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса определено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Исследовав и оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, к ФИО1 о расторжении договора о размещении нестационарного торгового объекта от <дата> №, расположенного по адресу <адрес>, площадью 38 кв.м.; обязании освободить земельный участок площадью 38 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, в районе <адрес>, путем демонтажа торгового павильона поскольку факт нарушения условий договора не подтвердился.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (№) к ФИО1 (паспорт № №) о расторжении договора и освобождении земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 23 мая 2025 года.