Дело № 2а-2-19/2025 № РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года р.п. Лысые Горы Саратовской области
Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Четверкиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания К.Л.Е.
с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Ч.М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, выраженное в не организации по сносу нежилого здания котельной с двумя пристройками и возложении обязанности по проведению работ по сносу жилого здания,
установил:
прокурор Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района Саратовской области в рамках рассмотрения обращения жителей р.п. Лысые Горы, проведена проверка соблюдения требований действующего федерального законодательства администрацией Лысогорского муниципального района Саратовской области (далее – администрация), в части содержания муниципального имущества – нежилого здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>
В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, муниципального имущества.
Согласно ст. 11 Закона № 384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Частью 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено нежилое здание котельной с двумя пристройками, кадастровый номер № (далее – Объект), находящееся в собственности Лысогорского муниципального образования Саратовской области.
Актом обследования Объекта, проведенного 15.01.2021 с участием представителя администрации Лысогорского муниципального района и МКУ «ТеплоВодоРесурс», установлены признаки существенного износа здания Объекта и его фундамента.
Из технического заключения о состоянии конструкций зданий и сооружений Объекта, входящего в состав проекта организации работ по его сносу, выполненного в октябре 2024 года ООО «АМ СТРОЙГЕОДЕЗИЯ», следует, что капитальный ремонт или реконструкция нежилого здания нецелесообразны. Строение не пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и по своему техническому состоянию не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.
Несмотря на изложенное, анализируемый Объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к зданию котельной.
Прокуратурой Лысогорского района 03.10.2024 г. по данному факту в адрес главы Лысогорского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени снос Объекта не осуществлен.
Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Лысогорского муниципального района по организации работ по сносу нежилого здания котельной с двумя пристройками, кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес> Возложить на администрацию Лысогорского муниципального района обязанность организовать проведение работ по сносу нежилого здания котельной с двумя пристройками, кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес>
В судебном заседании помощник прокурора Лысогорского района Саратовской области административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявленные административные исковые требования прокурора признал полностью, о чем представил суду соответствующее заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд, принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.
Исследовав материалы административного дела, заявления административного ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную среду.
Из положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, муниципального имущества.
Согласно ст. 11 Закона № 384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Частью 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 Закона № 384-ФЗ.
В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено нежилое здание котельной с двумя пристройками, кадастровый номер № (далее – Объект), находящееся в собственности Лысогорского муниципального образования Саратовской области.
Актом обследования Объекта, проведенного 15.01.2021 с участием представителя администрации Лысогорского муниципального района и МКУ «ТеплоВодоРесурс», установлены признаки существенного износа здания Объекта и его фундамента.
Из технического заключения о состоянии конструкций зданий и сооружений Объекта, входящего в состав проекта организации работ по его сносу, выполненного в октябре 2024 года ООО «АМ СТРОЙГЕОДЕЗИЯ», следует, что капитальный ремонт или реконструкция нежилого здания нецелесообразны. Строение не пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и по своему техническому состоянию не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.
Несмотря на изложенное, анализируемый Объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к зданию котельной.
Прокуратурой района 03.10.2024 г. по данному факту в адрес главы Лысогорского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени снос Объекта не осуществлен.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание иска административным ответчиком, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика провести работы по сносу нежилого здания котельной с двумя пристройками, кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес> – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, КАС РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Лысогорского района Саратовской области удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Лысогорского муниципального района по организации работ по сносу нежилого здания котельной с двумя пристройками, кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес>
Возложить на администрацию Лысогорского муниципального района обязанность организовать проведение работ по сносу нежилого здания котельной с двумя пристройками, кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.
Судья: Е.В. Четверкина