РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Измайловой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1333/2025 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 состоит на регистрационном учете и проживает в квартире по адресу: <адрес> площадью 44,6 кв.м. Совместно с ней на регистрационном учете состоит и проживает ее сын ФИО3 Данное жилое помещение является муниципальным имуществом. Истец обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, с заявлением о заключении договора социального найма, с целью дальнейшей приватизации жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ей отказано по причине не подтверждения родственных отношений с нанимателем жилого помещения ФИО4 Однако истец считает отказ неправомерным, поскольку решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снята с регистрационного учета. Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в приватизации жилого помещения по тем основаниям, что заявителем не оформлен договор социального найма. Договор социального найма является обязательным в перечне документов, необходимых для приватизации жилого помещения. Согласно выписки из домовой книги ФИО4, являющаяся сестрой бывшего мужа истца, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда. Истец ранее не участвовала в приватизации, что подтверждается Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что действующее законодательство применительно к спорному жилому помещению каких-либо ограничений прав истца на приватизацию занимаемого жилого помещения не устанавливает. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просил признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение общей площадью 44,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержала исковые требования.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, самостоятельных требований в рамках дела не заявляет.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ порядке, письменных возражений не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО1 в занимаемом жилом помещении состоит на регистрационном учете и проживает с ДД.ММ.ГГГГ. На регистрационный учет она была поставлена как супруга ФИО5 – брата и члена семьи нанимателя ФИО4, на которую был оформлен договор найма. Впоследствии брак между К-выми был расторгнут, и ФИО5 переехал на другое место жительства. ФИО4 также переехала в другое место жительства. В жилом помещении с этого времени остались проживать истец ФИО1 и ее несовершеннолетний на тот момент сын ФИО3 Наниматель ФИО4 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ была признана утратившей право пользования жилым помещением и на основании решения суда была снята с регистрационного учета. Новый договор социального найма на ФИО1 или ее сына в письменном виде не был оформлен. Когда ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в администрацию с вопросом о заключении договора социального найма в целях дальнейшей приватизации занимаемого жилого помещения, ей отказали по причине отсутствия ордера на вселения и не предоставления документов, подтверждающих родственные отношения с бывшим нанимателем ФИО4 Решение суда в отношении ФИО4 к этому времени уже было исполнено и предоставлено в администрацию. При повторном обращении в ДД.ММ.ГГГГ году по этому же вопросу, истцу фактически было также отказано и предложено для заключения договора социального найма представить документы-основания для вселения в жилое помещение с бывшим нанимателем или ранее заключенный договор найма, а также документы, подтверждающие родственные отношения с бывшим нанимателем ФИО4 Такие документы ФИО1 представить не может, и как следствие, во внесудебном порядке не имеет возможности реализовать свое право на приобретение в порядке приватизации занимаемого жилого помещения в собственность. За весь период проживания ФИО1 и ее сына в жилом помещении собственник их право пользования не оспаривал, с требованиями об освобождении жилого помещения и выселении не обращался. Она оплачивает коммунальные платежи. Фактически между администрацией г. Тулы как собственником имущества и истцом по вопросу пользования спорным жилым помещением сложились отношения, которые можно квалифицировать как договорные по социальному найму.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, материалы архивного гражданского дела № 2-1053/2022, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из преамбулы Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» следует, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Статьей 1 Закона установлено, что приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона).

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира общей площадью 44,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, является изолированным помещением и находится в собственности муниципального образования город Тула (муниципальной собственности), сведений о правопритязаниях на объект и наличии обременений данного имущества в материалы дела не представлено и таковые в ЕГРН отсутствуют.

В силу вышеуказанных норм суд считает, что спорное жилое помещение подлежит приватизации.

Как следует из выписок из домовой книги по адресу: <адрес>, в спорном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ и ее сын ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ. При этом их отношение к ответственному лицу (нанимателю) не определено. Бывший наниматель жилого помещения ФИО4 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по решению суда. Иных лиц, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении, не имеется.

Заочным решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 17.05.2022 по гражданскому делу № 2-1053/2022 по иску ФИО1, ФИО3 к ФИО4, администрации г. Тулы, УМВД России по Тульской области о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, вступившим в законную силу 28.06.2022, исковые требования удовлетворены. ФИО4 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес>, и на орган миграционного учета возложена обязанность снять ФИО4 с регистрационного учета. Решение суда исполнено.

Согласно обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда, бывший наниматель жилого помещения ФИО4 не проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, и суд признал расторгнутым договор социального найма с ФИО4 в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Из объяснений стороны истца и сообщений Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направленных в адрес истца, следует, что ранее ФИО1 неоднократно обращалась по вопросу заключения с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для дальнейшей бесплатной передачи жилого помещения в собственность (приватизации). В заключении договора социального найма фактически было отказано в связи с непредоставлением заявителем документов, подтверждающих основания для вселения в занимаемое жилое помещение – ордера или типового договора найма, а также документов, подтверждающих родственные отношения с бывшим нанимателем ФИО4. Заявителю также разъяснено, что одним из оснований для передачи жилого помещения в собственность является наличие заключенного с заявителем договора социального найма.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1 и 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда один раз.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03.11.1998 № 25-П, государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Согласно п. 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением (приложение к Постановлению губернатора Тульской области от 28.02.2001 г № 80 (с последующими изменениями), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Судом также установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не использовала свое право на однократное бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

Так, в соответствии с представленными в материалы дела справками (выписками) управляющих организаций, Уведомлением Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, ни в Единый государственный реестр недвижимости, ни в реестр органа технической инвентаризации (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) не вносились записи о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества жилого назначения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в спорном жилом помещении и по месту жительства своего бывшего супруга ФИО5, который состоял на регистрационном учете в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на регистрационном учете в общежитии по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ истец вновь зарегистрирована и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда.

Доказательств, подтверждающих неправомерность заявленных истцом требований, свидетельствующих о невозможности предоставления бесплатно в собственность занимаемого жилого помещения, стороной ответчика суду не представлено.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

На этих же конституционных принципах основаны начала жилищного законодательства, закрепленные в ст. 1 Жилищного кодекса РФ, а именно, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из жилищных отношений жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

До 01.03.2005 жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР. С 01.03.2005 вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Жилищные отношения также регулируются положениями Главы 35 части второй Гражданского кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.1996 Федеральным законом № 15-ФЗ от 26.01.1996. При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Приведенные положения жилищного законодательства указывают на то, что возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением по договору социального найма (до 01.03.2005 – договору найма жилого помещения) возникает у лица, вселенного в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и проживающего в данном жилом помещении, в том числе, если гражданин впоследствии перестал быть членом семьи нанимателя.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Положениями ст. 677 ГК РФ предусмотрено, что нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом. Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Из материалов архивного гражданского дела № 2-1053/2022 и объяснений стороны истца усматривается, что еще до того, как наниматель ФИО4 в судебном порядке была признана утратившей право пользования жилым помещением, оплату лицевых счетов, оформленных на ее имя, осуществляла ФИО1 Согласно обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу судебным постановлением, ФИО4 не исполняла обязанности нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ года.

То есть, в силу вышеприведенных положений действующего жилищного и гражданского законодательства, к истцу ФИО1 перешли права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Сам по себе факт отсутствия у истца в письменном виде заключенного договора социального найма (ранее заключенного договора найма) жилого помещения, не определяет права ФИО1 По мнению суда, истец не может быть умалена в своих гражданских правах на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, которое используется на законном основании и в соответствии с его назначением.

Истец более 20-ти лет постоянно проживает в спорном жилом помещении, ее право пользования не оспорено, собственник имущества с требованием о выселении ФИО6 из жилого помещения не обращался, и доказательств иного суду не представлено.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем заявления требований о признания права.

Следовательно, истец выбрал установленный законом способ защиты гражданского права.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру общей площадью 44,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025 г.