Решение по делу № 2А-1592/2022 от 10.11.2022.

Дело №2а-1592/2022

УИД 63RS0044-01-2022-002346-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1592/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ИВС Управления МВД России по г. Самара, Управлению МВД России по г. Самара, МВД России, с участием заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице казначейства УФК по Самарской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к начальнику ИВС Управления МВД России по г. Самаре, заинтересованному лицу Министерству финансов РФ в лице казначейства УФК по Самарской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе в размере 500000 руб.

В обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в ИВС Управления МВД России по г. Самаре и помещен в камеру №№, в которой санитарные условия являются критическими, площадь камеры не соответствует метражу, установленному на одного человека. Санитарный узел не закрыт, находится под обзором камер, исправление естественных потребностей осуществляется при сокамерниках, что унижает человеческое достоинство подозреваемых и обвиняемых. Подача воды для слива в санузле и мытья рук осуществляется по требованию, которые зачастую остаются без внимания уполномоченных лиц.

Камера ИВС розетками и радиоточкой не оснащена. Предметы мебели (стол, табуреты) железные, холодные, их расположение является неудобным и препятствует в приеме пищи. Также отсутствует медицинское обеспечение, прогулки на свежем воздухе, вентиляция не работает.

ФИО1 является больным <данные изъяты>, <данные изъяты>, в связи с чем, имеет потребность по назначению врача принимать медикаменты в определенное время ежедневно. Такой возможности административный истец был лишен, медикаменты располагались в специальной ячейке за пределами камеры, которые доставлялись по требованию, которые также игнорировались дежурными сотрудниками, в виду чего режим приема препаратов сбился.

Проведение следственных действий и ознакомление с материалами дела осуществлялось в наручниках, что сковывало движение, не позволяло надлежащим образом и в достаточной степени ознакомиться с материалами дела.

При совокупности указанных обстоятельств ФИО1 получил тяжелые моральные страдания, психологические травмы, вследствие не оказания надлежащей медицинской помощи был отправлен в ФКУ МСЧ-63 ФСИН России по прибытию из ИВС в СИЗО.

20.05.2021 ФИО1 обратился в прокуратуру г. Самары, в результате проверки доводов которого в адрес начальника Управления МВД России по г. Самаре внесено представление об устранении нарушений требований гигиены, санитарии, пожарной безопасности в камерах ИВС.

Определениями суда от 15.04.2022, 23.05.2022, 08.06.2022 к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены МВД России, Управление МВД России по г. Самаре, в качестве заинтересованного лица – Прокуратура г. Самары.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании в соответствии со ст. 141 КАС РФ посредствам видеоконференц-связи, заявленные требований поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, позицию, изложенную в возражениях и дополнениях к возражениям, поддержала в полном объеме. Пояснила, что ФИО1 содержался в ИВС Управления МВД России по г. Самара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №№, площадью 16 кв.м., по 4 кв.м. на каждого человека. В указанный период ФИО1 содержался в камере с двумя сокамерниками, осужденными по ч. 4 ст. 228 УК РФ. Согласно камерной карточки и журналу медицинских осмотров хронические заболевания у ФИО1 отсутствуют. Медикаменты хранятся в личных ячейках и выдаются по требованию при назначении врача. Материально-бытовое обеспечение камер соответствует предъявленным требованиям, камеры оборудованы санитарным узлом, отгороженным от общего помещения санитарными перегородками, двухъярусными кроватями, умывальником, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, тумбочкой, столом и скамейкой. Горячая вода и кипяченная вода выдаются ежедневно с учетом потребности содержащихся в изоляторе лиц. вентиляция располагается в стенах под потолком, ограждается металлическими решетками, расположенными на высоте не менее 2 м от земли. Камеры оснащены видео фиксацией, запись которой хранится не менее 30 дней, оборудованы светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, естественное освещение обеспечивается через окна, радиоточкой для вещания государственной программы. Наличие электрических розеток в камерах не предусмотрено. Подозреваемые и обвиняемые имеют право на прогулку, однако это не вменяется в обязанность администрации ИВС. При указанных обстоятельствах полагает, что нарушений условий содержания ФИО1 допущено не было. Кроме того, просила учесть пропуск административным истцом процессуального срока на подачу иска в суд и отсутствие правовых оснований для его восстановления.

Представитель заинтересованного лица УФК по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика МВД России, который является распорядителем денежных средств (л.д.74-76).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ИВС Управления МВД России по г. Самара ФИО4 показал, что при поступлении подозреваемых и обвиняемых в ИВС они допрашиваются фельдшером на наличие хронических заболеваний, медикаменты выдаются раз в день. При поступлении ФИО1 в ИВС медицинским работником не зафиксирована его варт-терапия, согласно протоколу досмотра при поступлении в ИВС личных вещей не имел. Площадь камеры ИВС рассчитана по 4 кв.м. на одного человека, оснащена кроватью, столом, табуреткой, санузлом, который огражден перегородкой, розетки в камере не предусмотрены. В камере имеется подача воды, которая дополнительно перекрывается в целях безопасности, подача воды осуществляется по требованию.

Свидетель ФИО5, дознаватель ОД ОП №1 Управления МВД России по г. Самаре, капитан полиции, в судебное заседание не явилась по причине служебной занятости, в письменном заявлении указала на невозможность дачи показаний в виду истечения более двух лет с момента расследования уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО1

Заслушав показания сторон и свидетеля ФИО4, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Аналогичные положения получили закрепление в ст. 21 Конституции РФ, ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" пункт 15 содержит разъяснения, согласно которым исходя из практики применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст.ст. 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (п. 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ) (пункт 4).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Установлено, что ФИО1, обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ, в период с 16 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 09 ч. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС Управления МВД России по г. Самаре в камере №№.

Обращаясь в суд с административным иском о присуждении компенсации морального вреда, ФИО1 указывает на ненадлежащие условия содержания в ИВС Управления МВД России по г. Самаре.

Оценивая указанные доводы, суд исходит из следующего.

В силу п. 12, 14, 15 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 №950, принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере. Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленнымФедеральным законом.

В индивидуальное пользование подозреваемых и обвиняемых предоставляется спальное место, постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка), полотенце, столовая посуда и столовые приборы на время приема пищи. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (п. п. 43, 44 Правил).

Пунктом 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 122 ПВР лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 Правил).

Положениями пункта 124 ПВР установлено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись.

Приказами МВД РФ N 1115 и Минздрава РФ N 475 от 31 декабря 1999 года утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в соответствии с которой медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел. Лица, нуждающиеся в скорой медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, <данные изъяты>, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 указанной Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС являются, в том числе, организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС.

Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют: активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи; организацию оказания скорой медицинской помощи; организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи; организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении.

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (пункт 9 Инструкции).

Согласно пункту 10 Инструкции в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что при поступлении в ИВС Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 с Правилами внутреннего распорядка изолятора ознакомлен, в день поступления в ИВС ДД.ММ.ГГГГ им пройдена санитарная обработка одежды и помывка; при поступлении в изолятор личных вещей, разрешенных к хранению на территории ИВС, не имел, что подтверждается подписью административного истца в камерной карточке (л.д.48-51).

Так же из материалов дела следует, что ФИО1 при поступлении в ИВС был опрошен о состоянии его здоровья медицинским сотрудником, однако каких-либо жалоб не высказал, о заболевании <данные изъяты> не сообщил, что зафиксировано в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и подтверждено соответствующей подписью ФИО1 в журнале.

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (л.д.53-55), ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч. 15 мин. ФИО1 пройдено медицинское обследование, установлено удовлетворительное состояние обследуемого, клинических данных ОРВИ не обнаружено, имеет аллергический контактный дерматит кожи подмышечной области, жалоб не имеет.

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС с жалобами на состояние здоровья в период содержания в ИВС ФИО1 не обращался.

Кроме того, согласно журналу для регистрации заявлений, жалоб, ходатайств жалобы от ФИО1 в части ненадлежащих условий содержания в ИВС и неоказания ему медицинской помощи не поступало, что не оспаривается административным истцом.

На основании выписки из истории болезни №111 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 обнаружена <данные изъяты>, вследствие чего последний находится на антиретровирусной терапии (АРТ) (л.д.85).

В исковом заявлении административный истец указывает, что в ИВС Управления МВД России по г. Самаре отсутствует медицинское обеспечение, необходимые медикаменты находятся в недоступной для него ячейке, получение которых возможно по требованию должностных лиц, что нарушает его права и законные интересы, оказывает негативное влияние на состояние здоровье, в результате чего имеющиеся хронические заболевания прогрессируют.

Между тем, нахождение медикаментов в свободном доступе подозреваемых и обвиняемых не предусмотрено. Согласно п. 67 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, медикаменты должны храниться в медицинском пункте ИВС или территориального органа МВД России, выдаваться в установленных дозах и количествах под роспись подозреваемых и обвиняемых.

Возражая против удовлетворения административного иска в данной части, административный ответчик ссылается на отсутствие сведений о наличии у ФИО1 хронических заболеваний и наличия <данные изъяты>, в то время как сам ФИО1 получение медикаментов на территории ИВС Управления МВД России по г. Самаре не отрицал.

В данном случае у суда отсутствуют основания не доверять показаниям административного ответчика, потому, при наличии журнала учета выдачи медикаментов подозреваемым и обвиняемым с фиксацией времени, дозировки медикаментозного вещества, суд находит доводы ФИО1 о нерегулярном оснащении медикаментами необоснованными. Также судом учитывается, что при поступлении в ИВС у ФИО1, отсутствовали лекарственные препараты и назначение врача, жалоб на состояние здоровья не поступало.

Ранее установлено, что в период пребывания в ИВС Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 содержался в камере №№, санитарной площадью № кв.м., т.е. по 4 кв.м. на каждого человека, что соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно пояснениям административного ответчика и фотоматериалов установлено, что камера исправительного учреждения представляет собой комнату, оборудованную индивидуальным спальным местом, санузлом с проводкой холодной воды, двухъярусной кроватью, умывальником, вешалкой для верхней одежды, тумбочкой, столом и скамейкой, что ФИО1 не оспаривалось.

Из показания истца следует, что санузел не соответствует предъявляемым к нему требованиям, исправление естественных потребностей подозреваемые и обвиняемые вынуждены осуществлять под камерами.

Пунктом 12.2.4 свода правил 500.1325800.2018 проектирования здания полиции предусмотрено, что умывальники и унитазы в помещениях ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах размерами 1,1 * 1,6 м с дверьми, открывающимися наружу. ФИО6 должна иметь ограждение высотой 1,2 м от пола санитарного узла.

Установлено, что в запираемых помещениях ИВС Управления МВД России по г. Самаре установлена разновидность унитаза типа «Чаша Генуя» (напольный унитаз), монтированный в пол и соединенный с канализацией, смыв производится с помощью водопроводного крана.

Вместе с тем, представленные в дело фотоматериалы свидетельствуют о несоответствии санитарного узла ИВС вышеприведенным требованиям закона, санитарное оборудование в виде унитаза расположено на кафельном выступе, за счет которого высота экрана, отделяющего унитаз от остального помещения, составляет менее 1,2 м, что противоречит требованиям СП 500.1325800.2018.

В практике Европейского Суда по правам человека как ненадлежащие условия содержания и нарушение ст. 3 Конвенции рассматривается отсутствие туалетного оборудования, которое огорожено от остального помещения с тем, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур.

В этой связи доводы административного истца в указанной части суд находит обоснованными.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено, указание представителя ответчика на соответствие санитарных узлов необходимым требованиям приватности судом во внимание не принимаются, являются голословными, письменными доказательствами по делу не опровергаются.

Нарушение принципов гуманизма и ущемлении прав подозреваемых и обвиняемых суд усматривает в ограничении таких лиц в открытом доступе к источникам воды, что подтверждается показаниями ФИО1 и свидетеля ФИО4, в соответствии с пояснениями последнего поток воды подается лицам, содержащимся в ИВС, по их требованию. Однако, требования к продолжительности и очередности подачи воды нормами действующего законодательства не предусмотрены, поскольку вода является природным ресурсом, общедоступным для каждого человека, следовательно, никто не может быть ограничен в ее потреблении либо использовании.

В камерах, рассчитанных на несколько заключенных, санитарное оборудование должно быть полностью отгорожено, в том числе до потолка, а отсутствие ограждения многократно признавалось нарушением Конвенции по права человека Европейским судом по правам человека. Ответчик не предоставил суду доказательств того, что применение столь низких перегородок вызвано необходимостью обеспечения безопасности.

Само по себе применение перегородок туалета высотой 120 см является нарушением принципов гуманизма, уважения человеческого достоинства (ст.4 ФЗ РФ №103, ст.3 Конвенции), так как не обеспечивает достаточную приватность.

Ссылки административного истца на оснащенность камерных помещений ИВС Управления МВД России по г. Самаре видеонаблюдением, что также нарушает приватность содержащихся в нем лиц, судом отклоняются, поскольку наличие антивандальных камер предусмотрено СП 500.1325800.2018, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.01.2018 №19\пр, и п. 8 Приказа №876

Согласно акту измерения освещенности от 11.11.2015, составленного в присутствии заместителя начальника ИВС Управления МВД России по г. Самаре, заместителя председателя ОНК по Самарской области и начальником ООО и КСУП УОООП ГУ МВД России по Самарской области, освещенность камерных помещений соответствует установленным нормам, превышает минимальное значение освещенности. Измерения производились прибором Люксмерт – пульсметр – яркометр (ГОСТ 8.665-2009) (л.д.47).

С учетом требований п. 6.16 Приказа МВД №876 общее освещение обеспечивается антивандальными светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке. В соответствии с п. 412 Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп (далее - Наставление), на всех оконных проемах камер с наружной стороны установлены металлические решетки, при этом обеспечен доступ естественного освещения.

В силу п. 6.19 Приказа МВД в ИВС Управления МВД России по г. Самаре установлена приточно-вытяжная вентиляция, которая располагается в стенах под потолком и ограждается металлическими решетками. Воздухозаборные решетки в наружных стенах располагаются на высоте не менее 2 м от земли.

Между тем, оборудование камер ИВС Управления МВД России по г. Самаре электрическими розетками Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел не предусмотрено.

Требований в отношении материала изготовления предметов мебели, находящихся в камерах ИВС, действующим законодательством не предусмотрено, в силу п. 12.2.3 Свода Правил 500.1325800.2018 все оборудование помещений в ИВС должно быть прикреплено наглухо к полу или стенам, острые углы и выступы должны быть округлены.

Согласно п. 14 ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.

Федеральный закон предусматривает, что порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых должен быть установлен Правилами внутреннего распорядка. Глава XV Правил внутреннего распорядка регламентирует порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. п. 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

В п. 11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено право подозреваемого и обвиняемого пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Как следует из административного иска, право ФИО1 на ежедневные прогулки в период его нахождения в ИВС Управления МВД России по г. Самаре реализовано не было.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, ежедневные прогулки являются правом подозреваемых и обвиняемых, которым ФИО1 не воспользовался.

Оснований согласиться с выводами ответчика суд не находит, поскольку из вышеприведенных норм прямо следует, что предусмотренное законодателем право подозреваемых и обвиняемых на прогулку порождает для администрации следственного изолятора временного содержания обязанность проведения ежедневных прогулок для указанных лиц. Порядок формирования заявки либо иных заявлений на проведение ежедневных прогулок Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых не содержат.

Доводы административного истца о незаконности применения в отношении него спецсредств (наручников) за время его нахождения в ИВС суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Анализ положений п. 6 ч. 1 ст. 21 Федерального закона о 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений» позволяет суду прийти к выводу о том, что подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем.

Таким образом, при конвоировании лиц, содержащихся в местах лишения свободы под стражей, в том числе и по территории указанных мест, сотрудники ИВС имеют право и обязаны применять средства ограничения подвижности рук.

Буквальное толкование положений п. 6 ч. 1 ст. 21 Федерального закона о 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» позволяет прийти к выводу о том, что конвоирование само по себе является достаточным основанием для применения спецсредств.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у сотрудников ИВС Управления МВД России по г. Самаре имелись основания для применения к ФИО1 спецсредств в период, содержания в ИВС.

Остальные доводы административного истца о препятствовании ему в обеспечении его естественных потребностей судом не могут быть положены в основу судебного решения, поскольку являются безосновательными и не подтверждены письменными доказательствами, в то время как устные пояснения заявителя не свидетельствуют об их достоверности.

Как следует из <...> Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 №950, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

ФИО1 таким право воспользовался, 20.05.2021 им в адрес прокуратуры г. Самары направлено обращение по факту нарушения порядка содержания в ИВС Управления МВД России по г. Самаре.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора г. Самары Алексеевой О.В. дан ответ о внесении в адрес начальника Управления МВД России по г. Самаре предписания об устранении нарушений требований гигиены, санитарии и пожарной безопасности (л.д.9).

Результаты проверки прокуратуры г. Самары согласуются с пояснениями административного истца и установленными по делу обстоятельствами и в своей совокупности являются основанием для присуждения в пользу ФИО1 компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в камере ИВС.

Статья 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт наличия нарушений, допущенных при содержании административного истца в ИВС, нашел свое подтверждение, суд, с учетом характера установленных нарушений, их продолжительностью, присуждает в пользу ФИО7 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 30000 руб., размер которой отвечает требованиям справедливости и соразмерности последствиям допущенных нарушений.

Согласно административному иску, исковые требования заявлены к начальнику изолятора временного содержания Управления МВД России по г. Самаре, который представителем самостоятельного государственного органа не является.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1071 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что в таких случаях от казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо.

Пунктом 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы.

В силу пункта 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, от имени казны Российской Федерации в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. При этом в решении об удовлетворении иска должно быть указание, что соответствующая сумма возмещения взыскивается за счет средств казны РФ, субъекта РФ либо муниципального образования.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями; и (или) получателями бюджетных средств.

В силу подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" МВД России, в рамках реализуемой компетенции, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, статей 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство внутренних дел РФ, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Установленная судом сумма подлежит взысканию за счет казны Российской Федерации с МВД России.

Доводы ответчика относительно пропуска срока исковой давности суд отклоняет, поскольку заявленные административным истцом требования направлены на восстановление неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействиями) должностных лиц в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем, согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», на требования истца о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу ст. 208 Гражданского кодекса РФ, исковая давность не распространяется. Кроме того, предъявление самостоятельных требований о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания отдельно от требований об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц положениями Кодекса административного судопроизводства РФ не предусмотрено.

При этом, заявленные требования имеют длящийся характер, что расценивается судом в качестве основания к восстановлению пропущенного процессуального срока для подачи иска в суд.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 срок на подачу административного искового заявления к ИВС Управления МВД России по г. Самаре, Управлению МВД России по г. Самаре о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС.

Признать незаконными действия Управления МВД России по г. Самаре, связанные с условиями содержания ФИО1 под стражей в ИВС Управления МВД России по г. Самара.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение, установленных законодательством РФ условий содержания под стражей, в размере 30000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2022 г.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова