Решение по делу № 2-268/2023 от 26.01.2023 | Индустриальный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

№

УИД 27RS0№-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 января 2023 года

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

изучив в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента муниципальной собственности администрации <адрес> к ФИО1 о понуждении к проведению процедуры перераспределения земельных участков

установил:

Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> обратился в Индустриальный районный суд <адрес> с иском к ФИО1 о понуждении к проведению процедуры перераспределения земельных участков.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 700 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ходе плановой проверки, проведенной в целях муниципального земельного контроля, Департаментом выявлены нарушения норм действующего законодательства, выразившиеся в самовольном использовании Ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, площадью 628 кв. м без оформленных в установленном порядке прав на него.

Так, в ходе проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № огорожены единым забором, однако сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером № ЕГРН и администрации <адрес> отсутствуют. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Поскольку в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах Ответчика на земельный участок с кадастровым № отсутствует Ответчику должностным лицом Департамента выдано предписание, в котором указано на необходимость устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке и правоустанавливающих документов на землю и самовольном занятии территории.

По окончании срока действия предписания Истцом выявлена, что ФИО1 нарушения требований земельного законодательства не устранены, права на земельный участок с кадастровым номером № не оформлены, территория, превышающая границы земельного участка не освобождена.

Таким образом, предписание Департамента от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в добровольном порядке Ответчиком не исполнено.

Кроме того, согласно сведениям государственной информаций системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) по запросу от 08.09.2022 №.1, предоставленным Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>, территория, в границах которой расположен земельный с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обеспечена документацией по планировке территории (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес> – <адрес>»).

Согласно ИСОГДу земельный участок с кадастровым номером № подлежит перераспределению, следовательно, земельный участок с кадастровым номером № не может быть предоставлен кому-либо другому в пользование или в собственность.

Таким образом, неисполнение Ответчиком предписания Департамента, а также невозможность предоставления земельного участка с кадастровым номером № кому-либо в аренду или собственность, нарушает права истца на распоряжение земельным участком с кадастровым номером № поскольку дальнейшая возможная реализация не представляется возможным, при этом Ответчик пользуется спорным земельным участком на бесплатной основе, что противоречит подпункту 7 пункта 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ.

Ссылаясь на указанное, истец просит суд обязать ФИО1 к проведению процедуры перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № № расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, ранее представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, не возражал против вынесения по делу заочного решения..

В судебном заседании ответчик ФИО1 не присутствовал, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном порядке, возражений на иск не предоставил, как и доказательств выполнения требований истца.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Уставом городского округа «<адрес>» к вопросам местного значения отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах <адрес> (пункт 9 Устава городского округа «<адрес>»).

Пунктом 1.2 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации <адрес>, утверждённого решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент муниципальной собственности администрации является органом администрации <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которых не разграничена.

Согласно пункту 2.2 указанного Положения департамент осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города в пределах своих полномочий, заключает соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находится в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно п. 2.5. Положения Департамент представляет свои интересы и интересы администрации <адрес> в рамках полномочий, предусмотренных Положением в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом, а также земельных участков на территории городского округа «<адрес>», государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением отдельных случаев, предусмотренных тем же пунктом.

Уставом городского округа «<адрес>» к вопросам местного значения отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах <адрес>.

В силу вышеуказанных норм право требовать устранения выявленных нарушений земельного законодательства принадлежит Департаменту.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, в силу положений указанного пункта допускается увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в заключении о перераспределении и соблюдении иных установленных законодательством требований.

Административным регламентом, утверждённым постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории городского округа "<адрес>" и о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» (далее - Регламент), установлены сроки и порядок предоставления муниципальной услуги по перераспределению земельных участков.

Согласно пункту 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории городского округа "<адрес>"» является заключение Соглашения о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании установлено, что за ответчиком ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 700 кв. м с кадастровым номером 27:23:0051402:5, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м., так же расположен по адресу: <адрес>, государственная собственность которого не разграничена, с видом разрешенного использования: под надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород, прилегающие к индивидуальному жилому доме.

В ходе плановой проверки, проведенной в целях муниципального земельного контроля, Департаментом выявлены нарушения норм действующего законодательства, выразившиеся в самовольном использовании Ответчиком земельного участка с кадастровым номером № площадью 628 кв. м без оформленных в установленном порядке прав на него, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Так, из указанного акта проверки следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №7 огорожены единым забором, на огороженном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки, огород. На земельный участок, с кадастровым номером №, относительной площадью 628 кв.м документы на право собственности отсутствуют. Согласно обмеру общая площадь огороженного земельного участка составляет 1 328 кв.м.

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Департамента выдано предписание о необходимости устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, путем оформления предусмотренные законодательством права на указанный объект земельных отношений, либо освободить указанную территорию путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы земельного участка с кадастровым номером №, о чем предоставить информацию с приложением документов, свидетельствующих об устранен нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Департамента на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № вновь было проверено соблюдение обязательных требований земельного законодательства ответчиком по спорному объекту земельных отношений, в ходе которого было установлено, что ФИО1 нарушения требований земельного законодательства не устранены, права на земельный участок с кадастровым номером № не оформлены, территория, превышающая границы земельного участка не освобождена, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно сведениям государственной информаций системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) по запросу от ДД.ММ.ГГГГ №.1, предоставленным Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>, территория, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обеспечена документацией по планировке территории (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес> – <адрес>»).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал самовольное занятие спорного земельного участка, доказательств, подтверждающих перенос забора в пределы его участка не предоставил, так же не предоставил документального подтверждения оформления своих прав на используемый участок.

Суд признает, что неисполнение Ответчиком предписания Департамента, при невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером № кому-либо в аренду или собственность, нарушает права истца на распоряжение земельным участком с кадастровым номером № поскольку дальнейшая возможная его реализация не представляется возможным, при этом Ответчик пользуется спорным земельным участком на бесплатной основе, что противоречит подпункту 7 пункта 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, в соответствии с положением ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> к ФИО1 о понуждении к проведению процедуры перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № к проведению процедуры перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 700 кв.м., зарегистрированного на праве собственности за ФИО5 и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 628 кв.м., государственная собственность которого не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Индустриальный районный суд <адрес> заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через суд его вынесший в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказов удовлетворении этого заявления.

Судья: М.П. Казак

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.