Производство № 2а-66/2025

УИД 60RS0015-01-2025-000001-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 04 февраля 2025 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Беловой Т.В.

при секретаре Егоровой Е.Г.,

с участием административного истца – ст. помощника прокурора Опочецкого района Псковской области Забейда А.А.,

представителя Административного ответчика Администрации Опочецкого муниципального округа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Опочецкого района к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обустройству контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Опочецкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обустройству контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> около дома № 16, обязании Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем оборудования контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> около дома № 16 в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, путем обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Опочецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой в деятельности Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области выявлены нарушения.

Как установлено, на территории Опочецкого муниципального округа, согласно выписке из реестра мест (площадок) предусмотрена контейнерная площадка по адресу: <...> около дома № 16. Указанное место накопления ТКО не оборудовано твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. На основании изложенного, административным истцом заявлены данные требования.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Опочецкого района Псковской области Забейда А.А. требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал в части бездействия органа местного самоуправления, пояснил, что работа по обустройству контейнерных площадок проводится по мере выделения денежных средств.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утвержден СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.13684-21), устанавливающий санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.13684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области

Судом установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Опочецкого муниципального округа предусмотрена контейнерная площадка по адресу: <...> около дома № 16.

В нарушение требований части 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ, а также согласно акту проверки от 28.12.2024 контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...> около дома № 16, не оборудована, а именно не имеет твердого водонепроницаемого бетонного или асфальтового покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В адрес главы Опочецкого муниципального округа 29.11.2024 и.о. прокурора Опочецкого района Псковской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах, производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, согласно которому и.о. прокурора принять меры к устранению нарушений закона, а именно оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <...> около дома № 16, в соответствии с требованиями законодательства.

Из ответа Администрации Опочецкого муниципального округа от 16.12.2024 следует, что в связи с дефицитом бюджета муниципального образования Опочецкий муниципальный округ Псковской области и отсутствием источников финансирования, в 2024 году выделение средств на обустройство контейнерных площадок не представляется возможным.

Таким образом, установлен факт незаконного бездействия Администрации Опочецкого муниципального округа по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <...> около дома № 16, путем обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие соответствующего оснащения контейнерной площадки свидетельствует о противоречащем указанным нормативным правовым документам бездействии ответчика, которые обязаны осуществлять деятельность по надлежащему содержанию этого оборудования, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Определяя в соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, и находит срок в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Опочецкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> около дома № 16.

Обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> около дома № 16, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.13684-21, путем обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025.

Судья Т.В. Белова