Дело № 2а-141/2025

УИД 59RS0032-01-2025-000136-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер Пермский край 14.05.2025

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чазовой С.Е.,

с участием представителя административных ответчиков – администрации Очерского муниципального округа Пермского края, главы муниципального округа – главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края и исполняющего обязанности главы муниципального округа – главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края, ФИО1,

представителя административных ответчиков – администрации Очерского муниципального округа Пермского края и заместителя главы администрации по социальным вопросам, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к главе муниципального округа – главе администрации Очерского муниципального округа ФИО4, администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании решения, действие (бездействие) главы муниципального округа – главы администрации Очерского муниципального округа ФИО4, администрации Очерского муниципального округа Пермского края в принятии решения о взаимодействии либо об отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО3 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе муниципального округа – главе администрации Очерского муниципального округа ФИО4, администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании решения, действие (бездействие) главы муниципального округа – главы администрации Очерского муниципального округа ФИО4, администрации Очерского муниципального округа Пермского края в принятии решения о взаимодействии либо об отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО3 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что административные ответчики направили ответ в нарушение общих требований к порядку установленного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных (организаций) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями. Оспариваемое решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления и должностного лица нарушает право административного истца получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, что предусмотрено пунктом 3 части 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально без ограничения свободы выбора целей и форм осуществления, что предусмотрено пунктами 1 и 2 части 4 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Не приняв решение на предложение организатора добровольческой деятельности о взаимодействии, административные ответчики уклоняются от обязанностей, возложенных на них постановлением Правительства Российской Федерации №1425 от 28.11.2018, Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2025 №28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества», Перечнем поручений по итогам заседания Государственного совета» (утвержденного Президентом Российской Федерации 16.01.2019 №р-38ГС) и протоколом заседания Российского организационного комитета «Победа» от 15.01.2025.

Административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО5 в суде участие не принимали, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик - глава муниципального округа – глава администрации Очерского муниципального округа ФИО4, извещенный о дате и времени заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и его представителя, и об отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

Определением от 04.04.2025 в качестве административного ответчика привлечен исполняющий обязанности главы муниципального округа – главы администрации Очерского муниципального округа ФИО6

Административный ответчик - исполняющий обязанности главы муниципального округа – главы администрации Очерского муниципального округа ФИО6, извещенный о дате и времени заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и его представителя, и об отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

Протокольным определением от 24.04.2025 в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Очерского муниципального округа Пермского края.

Представитель Комитета по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Очерского муниципального округа Пермского края, ФИО7, извещенная о дате и времени заседания надлежащим образом, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Протокольным определением от 24.04.2025 в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края по социальным вопросам ФИО8

Представитель административных ответчиков – администрации Очерского муниципального округа Пермского края и заместителя главы администрации по социальным вопросам ФИО8- ФИО2 в суде просила в заявленных требованиях отказать. Пояснила, что административный истец не доказал что нарушены его права принятым оспариваемым ответом на его предложение. Данный ответ дан в установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425 10-дней срок, а именно на следующий день. Согласно пункта 9 статьи 5 Федерального закона №135-ФЗ от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» администрация Очерского муниципального округа вправе, а не обязана была принять предложение административного истца. ФИО3 дан ответ об отказе в принятии ее предложения, так как на территории Очерского муниципального округа разработан план мероприятий, посвященный Году Защитника. Ссылка в административном исковом заявлении на выступление Президента Российской Федерации не является надлежащим доказательством, так как это дублирование текста выступления Президента Российской Федерации и не является Федеральным законом. Доводы административного истца о признании недопустимым доказательством и об исключении из их числа решения Думы Очерского городского округа от 31.08.2023 несостоятельны, так как в нем содержатся указания на структурные единицы, с которыми определены порядок и сроки взаимодействия с добровольцами (волонтерами). То обстоятельство, что решение Думы от 31.08.2023 не приведено в соответствии с изменениями от 24.01.2025, не является основанием для признания его недопустимым доказательством, решение Думы от 31.08.2023 дублирует порядок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425. Решением Думы от 24.04.2025 №33 внесены изменения в муниципальный порядок, в целях его приведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425, данное решение Думы размещено в открытом доступе на сайте администрации Очерского городского округа. Фактически административный истец пытается возложить обязанность на администрацию по принятию его предложения, что противоречит закону о добровольчестве (волонтерству). Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, административным истцом не доказано какое-либо действие (бездействие), решение незаконным со стороны ответчика. Право взаимодействия с волонтером принадлежит ответчику и их решение по предложению ФИО3 рассмотрено в порядке, предусмотренных как постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425, так и Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Неявка в судебное заседание прокурора Очерского района Пермского края, извещенного о дате и времени заседания надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Заслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 стать 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11.08.1995 N135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ).

Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ).

В силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425, включена, в том числе, деятельность по оказанию содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально-опасных форм поведения граждан (п. 6 введен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2025 №40).

Согласно пункта 4 статьи 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства): формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; утверждение порядков взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, учитывающих специфику видов деятельности, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, и общие требования, утвержденные в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи; оказание поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами; формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства); предоставление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 17.4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ).

В соответствии со статьями 3 и 4 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает решение о принятии предложения или об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3 является организатором добровольческой деятельности (л.д.6-18). Также ФИО3 на основании доверенности от 05.02.2025 №404, выданной Благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» в лице научного руководителя ФИО9, вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам организации добровольческой деятельности (л.д.24).

В силу пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, и осуществляют руководство их деятельностью.

24.02.2025 в адрес администрации Очерского муниципального округа Пермского края через Платформу обратной связи поступило предложение от организатора добровольческой деятельности ФИО3 о взаимодействии, из содержания которого следует, что ФИО3 проводит интерактивную юридическую викторину, посвященную «Году защитника Отечества».

Мероприятие проводится с использованием Платформы обратной связи, социальных сетей «Вконтакте» и «Созидатели», Фонд Президентских грантов, Урфинграм, Телеграм.

Тезисы программы и плана мероприятий изложены в полном объеме в интервью с основателем проекта на телеканале RTV1.

Цели и задачи Викторины – содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профориентация обеспечивающая реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков и т.д.

Ведущий Викторины - ФИО5

Суть взаимодействия заключается в содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.

Перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 6 следующего содержания: содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.

Перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг) осуществляемыми добровольцами: благотворительная и добровольческая деятельности.

Дата, время и количество участников мероприятия определяются планом, включаемого в Соглашение о взаимодействии в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.1995 №1425.

Мероприятие проводится во исполнение Послания Президента Российской Федерации и поручений Государственного Совета Российской Федерации в интерактивной форме, безвозмездно без физического присутствия представителей административного истца на территории региона (принципы трансграничности и санитарные требования не нарушаются) в рамках властно-административных отношений.

Предложено органу местного самоуправления принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, с направлением на электронный адрес заявителя проекта Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, а также сведения об информационной поддержке и ответственном должностном лице (л.д.6-18).

Согласно представленной информации по работе с обращениями, обращение от ФИО3 поступило 24.02.2025 под номером 278-01-09-31, вид доставки: электронный документ, краткое содержание: интерактивная юридическая викторина, посвященная «Году защитника Отечества», вопрос – для рассмотрения и ответа автору. Исполнение документа направлено для подготовки ответа ФИО8 Ответ на данное предложение направлен заявителю 25.02.2025, исходящий номер 278-01-10-40 (л.д.94, 17).

Таким образом, вопреки доводам административного иска процедура рассмотрения обращения соответствует требованиям статей 4, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с учетом требований Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве»), а также постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425.

Вопреки доводам административного истца при обращении с предложением о проведении мероприятия, посвященному «Году защитника Отечества», пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ не возлагает на органы местного самоуправления обязанности привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности, а предоставляет им право принять соответствующее предложение либо отказать от него.

Учитывая, что в рамках «Года защитника Отечества» на территории Очерского муниципального округа разработан план, что подтверждается ответом на предложение ФИО3 и соответствующим планом основных мероприятий по проведению Года защитника Отечества в 2025 году, утвержденного 10.01.2025 главой муниципального округа – главой администрации Очерского муниципального округа ФИО4 (л.д.42-45), в связи с чем орган местного самоуправления на основании пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ отказался принять предложение ФИО3

Кроме того из поступившего в адрес органа местного самоуправления от административного истца предложения усматривалось, что цель взаимодействия касалась также оказания социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а как следует из ответа МТУ №1 Минсоцразвития края организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Очерского муниципального округа отсутствуют (л.д.71).

Также следует отметить, что при обращении в орган местного самоуправления с соответствующим предложением административный истец также указывал о праве данного органа принять данное предложение или отказать в его принятии, при этом органом местного самоуправления было принято решение об отказе от предложения административного истца с объяснением причин такого отказа, о чем указано в решении (л.д.19).

Доводы административного истца о признании недопустимым доказательством и исключении из числа доказательств решения Думы Очерского городского округа первого созыва от 31.08.2023 со ссылкой на несоответствие его постановлению Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425 в части пункта 6, в целях которого было направлено предложение административного истца, являются несостоятельными (л.д.52-54).

Как усматривается из указанного решения Думы от 31.08.2023, то вцелом оно дублирует порядок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425.

При этом в нарушение части 3 статьи 61 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о недопустимости данного доказательства.

Вместе с тем, отсутствие в решении Думы Очерского городского округа первого созыва от 31.08.2023 пункта 6, введенного постановлением Правительства Российской Федерации 24.01.2025 №40, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, предложение которого органом местного самоуправления было рассмотрено в сроки и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425. Более того, решением Думы Очерского муниципального округа Пермского края второго созыва 24.04.2025 принято решение о внесении изменений в Порядок взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Очерского городского округа Пермского края с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, а именно, пункт 11 дополнен подпунктом «г»: по содействию в профилактике безнадзорности, правонарушений и социально опасных форм поведения граждан, размещенное в открытом доступе на сайте органа местного самоуправления.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав.

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований не установлена.

Административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов.

Судом не установлено противоправного бездействия (действия) при рассмотрении обращения ФИО3 от 24.02.2025, как в поведении исполняющего обязанности главы муниципального округа – главы администрации Очерского муниципального округа ФИО6, главы муниципального округа – главы администрации Очерского муниципального округа ФИО4, заместителя главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края по социальным вопросам ФИО8, так и в поведении администрации Очерского муниципального округа Пермского края.

Обращение ФИО3 рассмотрено уполномоченным органом, в установленный срок, на который дан мотивированный ответ по существу, поставленных в обращении вопросов.

Решение органа местного самоуправления от 25.02.2025 № 278-01-10-40 об отказе ФИО3 в принятии ее предложения принято в установленные сроки и в соответствии со статьей 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425, в связи с чем оснований для признания решения от 25.02.2025 № 278-01-10-40 незаконным у суда не имеется.

Как следует из административного иска и ходатайства административного истца (л.д.52-54), последний, по сути, нарушение своих прав сводит к созданию ответчиками препятствий неопределенному кругу лиц для участия в викторине, проводимой в рамках «Года защитника Отечества», при этом правом на предъявления иска в интересах неопределенного круга лиц административный истец не наделен.

Несогласие с содержанием ответа на обращение, отсутствие положительного ответа на обращение, сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом рассмотрение обращения ФИО3 органом местного самоуправления не виляет на права и законные интересы ФИО3 как лица, организующего на добровольческих основах проведение интерактивной викторины, так как в данной викторине вправе принять участие любой желающий, при помощи социальных сетей, что следует из предложения ФИО3 (л.д.6-18), то есть без участия в данном мероприятии органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в удовлетворении требований о признании решения, действия (бездействия) административных ответчиков отказано, в связи с чем и оснований для удовлетворения требований о возложении обязанностей на административных ответчиков по информированию административного истца о принятом решении на предложение о взаимодействии при проведении мероприятий в «Год защитника Отечества» также не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к главе муниципального округа – главе администрации Очерского муниципального округа ФИО4, администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании решения, действие (бездействие) главы муниципального округа – главы администрации Очерского муниципального округа ФИО4, администрации Очерского муниципального округа Пермского края в принятии решения о взаимодействии либо об отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО3 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – незаконным, и возложении обязанности на виновные органы и должностные лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное решение, действия (бездействие) устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО3, проинформировать организатора добровольческой деятельности о принятом решении на предложение о взаимодействии при проведении мероприятий в Год защитника Отечества, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.05.2025.

Судья