Дело № 2-5209/2023

34RS0008-01-2022-006336-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» октября 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Таблер А.С.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, помощника прокурора Кожиной И.В., представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Волгоградской области ФИО3, представителя Комитета Социальной защиты населения Волгоградской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, Комитету социальной защиты Волгоградской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-11, ежегодной компенсации на оздоровление, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, Комитету социальной защиты Волгоградской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-11, ежегодной компенсации на оздоровление, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсации морального вреда.

В обосновании иска указал, что в период времени с 22 октября 1986 г. по 14 февраля 1987 г. рядовым был призван Красноармейским комиссариатом на специальные сборы для выполнения работ по ликвидации последствий техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Был подвергнут опасному и вредному для здоровья воздействию радиации, в результате чего у него развился ряд болезней. По прибытии в г. Волгоград, истцу была выдана справка, а ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Красноармейского района было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серии №... от ДД.ММ.ГГГГ, действующего бессрочно.

На основании указанных документов истец получал льготы, предоставляемые органами социальной защиты в виде денежных выплат и продовольствия, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Впоследствии, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №... было утеряно, но военкоматом был выдан дубликат. С 2000 г. Закон обязывал получение удостоверений нового образца для продолжения получения льгот, при этом было необходимо собрать заново пакет документов, подтверждающий участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

Поскольку истцом не было получено удостоверение нового образца, с 2000 г. он перестал получать выплаты, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В 2021 г. истец письменно обратился в комитет социальной защиты населения Волгоградской области с вопросом о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... исковые требования к комитету социальной защиты населения Волгоградской области об установлении юридического факта и возложении обязанности были удовлетворены.

Судом установлен факт участия истца в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в тридцатикилометровой зоне (зоне отчуждения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суд возложил обязанность на комитет социальной защиты населения Волгоградской области выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взамен удостоверения союзного образца серии №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноармейским военкоматом.

В связи с тем, что удостоверение было выдано несвоевременно, истец был лишен права на получение полагающихся ему денежных компенсаций.

С учетом уточненных исковых требований просит взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу истца ежемесячную денежную выплату ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшихся воздействию радиации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 941 842 рубля 16 копеек, ежегодную компенсацию на оздоровление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 929 рублей 75 копеек, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13. Ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 219 770 рублей 37 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Истец, ФИО5 требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО3 против требований возражала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что полномочия по осуществлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 3 статьи 14 Закона №... возложены на органы государственной власти субъектов РФ.

Представитель Комитета Социальной защиты Волгоградской области ФИО4 против требований возражала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила применить срок исковой давности.

Помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Кожина И.В. полагала, что требования подлежат удовлетворению в разумных пределах.

Представитель Министерства финансов в лице УФК по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

С учётом положений ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя истца, ответчика.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 7 данного Закона установлено право граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки, размер которых зависит от проживания в той или иной зоне радиоактивного загрязнения, которые делятся на зону отчуждения; зону отселения; зону проживания с правом на отселение; зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование (статья 8 Закона).

Статьей 13 Закона N 1244-1 предусмотрены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. К таким гражданам относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы; 3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы;военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений; 4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; 5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения; 6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; 7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; 8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; 9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; 10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);11) граждане, съехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; 12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был призван Красноармейским комиссариатом г. Волгограда на специальные сборы и в составе военной части №... направлен на выполнение работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N №... рядовой истец согласно приказу командира в/ч №... от ДД.ММ.ГГГГ откомандирован вместе с личным составом №... на ... для выполнения служебного задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, откуда убыл ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прибыл к месту дислокации ... область.

В приказе командира №... от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (по строевой части) значится: полагать убывшими с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе рядовой №... ....

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Красноармейского района г. Волгограда истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, серии А №... от ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии выданное удостоверение истец неоднократно утрачивал, и в связи с утратой военным комиссариатом Красноармейского района г. Волгограда истцу выдавались дубликаты.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Комитета социальной защиты населения Волгоградской области с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с заявлением представлены следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия военного билета; копии справок от ДД.ММ.ГГГГ N №..., от июня 2004 г. N №..., выданные войсковой частью №...; копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N №..., выданная филиалом Центрального архива Минобороны в южном военном округе; копии писем комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N №... и от ДД.ММ.ГГГГ N №... об отказе в выдаче удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в выдаче истцу удостоверения.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 2-5928/2021 исковые требования ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области об установления юридического факта и возложении обязанности, были удовлетворены. Судом установлен факт участия ФИО1 в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в тридцатикилометровой зоне (зоне отчуждения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд обязал Комитет социальной защиты населения Волгоградской области выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взамен удостоверения союзного образца серии АN №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноармейским военкоматом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в статью 5.1. Закона N 1244-1 в частности, предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлениями о предоставлении мер социальной защиты (поддержки) в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление и о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), в соответствии с пунктом 1 статьи 27.1 Закона N 1244-1 с предоставлением удостоверения частника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

По результатам рассмотрения указанных заявлений приняты решения об их удовлетворении и назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере 735,58 руб.; ежегодной компенсации на оздоровление в размере 1103,44 руб.; ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3164,22 руб.

Согласно части 4 статьи 15 указанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Частью пятой статьи 15 Закона РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В Письме Госкомтруда СССР от 1990 г. N 2125-ФК указано, что удостоверения советского образца выдавались лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), определенной в базовом Законе (статья 8) как «зона отчуждения», а также лицам, выполнявшим работы непосредственно на самой станции. Именно эти граждане указаны в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона; им как участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании части 4 статьи 15 того же Закона выдаются удостоверения, подтверждающие такое участие, дающее право на установленные компенсации и льготы.

Записи в удостоверения вносятся на основании документов, подтверждающих участие работника в указанных работах (командировочного удостоверения, военного билета, трудовой книжки, табеля учета рабочего времени, справки о праве на повышенную оплату труда за работу в соответствующих зонах опасности) с обязательным указанием года участия работника в этих работах и заверяется печатью органа, выдающего удостоверение.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» такими органами являлись Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Приказом МЧС РФ N 114, Минтруда РФ N 66, Минфина РФ N 23н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 2207) было установлено, что настоящее Положение разработано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1773-р и устанавливает единые обязательные правила оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - удостоверение) на территории Российской Федерации.Ранее выданные гражданам удостоверения действительны для предоставления льгот и компенсаций до замены их на удостоверения нового образца по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Положению до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 на граждан для получения удостоверения нового образца возложена обязанность представить, кроме копии ранее выданного удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дополнительно один или несколько документов, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы из числа перечисленных в пункте 5 Положения.

В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41/26/12н «О внесении изменения в Положение о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально опубликованным, в абзаце втором пункта 1 Положения слова «до ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «до ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, Положение предусматривала, что ранее выданные гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС старого образца действительны до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Положения было предусмотрено, что для получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по форме согласно приложениям N 1 и N 2 граждане представляют в органы, указанные в пункте 3 Положения, заявление о выдаче удостоверения нового образца, копию ранее выданного удостоверения, а также один или несколько документов, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа перечисленных в пункте 5 настоящего Положения.

Из приведенного предписания нормативного правового акта следует, что им установлен единый порядок выдачи удостоверений нового образца участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС как для граждан, впервые обращающихся за выдачей такого удостоверения, так и для граждан, которые имеют соответствующие удостоверения старого образца, но обязаны заменить их на новые. Тем самым граждане, уже имеющие по закону право на компенсации и льготы для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вынуждены вновь подтверждать свой правовой статус.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ03-1519 признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 4 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 114, Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 66, Министерства финансов Российской Федерации N 23н, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в части, обязывающей граждан, имеющих удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при обращении с заявлением о выдаче удостоверений нового образца представлять иные документы, кроме копии ранее выданного удостоверения.

Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1) (в редакции от 2006 года).

В силу пункта 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Пункт 6 Порядка содержит перечень документов, представление которых может подтвердить участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Согласно пункту 13 Порядка, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (союзного, российского образца), имеющееся у инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, переоформлению на новое удостоверение не подлежит.

Из материалов дела следует, что выплата соответствующих компенсационных выплат истцу прекращена с 2000 г., а при попытке получения дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, уполномоченные органы стали требовать у него список документов, подтверждающих право на получение такого удостоверения.

Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела перепиской ФИО1 с государственными органами: справкой, выданной военным комиссариатом Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 2/289, архивной справкой Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11/86, выписками из архивных документов, датированными 2000 г. и 2004 г.

Указанные документы в полной мере подтверждают доводы истца, что он на протяжении длительного времени, с 2000 г., предпринимал попытки восстановить свое право на получение мер социальной поддержки, положенных ему как участнику ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в связи с незаконными действиями должностных лиц государственных органов, затребовавших документы, подтверждающие статус участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, такой возможности был лишен.

Согласно Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 40-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 778-О, Закон N 1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает возможности лишения граждан статуса лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, если он раньше был им предоставлен, и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные данным Законом.

Таким образом, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на меры социальной поддержки, обусловленные этим статусом.

Не предусмотрена законом и обязанность граждан, указанных в его пунктах 3 и 4 части первой статьи 13, получившим ранее удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца, которые не признаны недействующими или недействительными, при замене таких удостоверений на предусмотренные Порядком удостоверения нового образца повторно представлять иные документы, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения, в связи с отсутствием вуполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи гражданину ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему соответствующее удостоверение, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения.

До ДД.ММ.ГГГГ функции по предоставлению выплат осуществлялись ГКУ «Центра социальной защиты населения, подведомственным Комитету социальной защиты населения Волгоградской области.

Если право на компенсации и другие выплаты возникло после ДД.ММ.ГГГГ, то предоставление компенсаций и других выплат осуществляется на основании заявления, поданного гражданином в соответствующий территориальный орган пенсионного фонда РФ.

Комитетом социальной защиты населения Волгоградской области сведения о каких-либо произведенных до ДД.ММ.ГГГГ начислениях по выплатам и компенсациям ФИО1 в соответствии с Законом N 1244-1 в ОПФР по Волгоградской области не передавались.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий спорные правоотношения, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Иное толкование положений данной нормы приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

Статьей 1 ФЗ N 31 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС «Размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ».

С учетом норм действующего законодательства, истец имеет право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодную компенсацию на оздоровление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13. ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет, предоставленный истцом, суд принимает, поскольку является математически верным.

Ответчиком, с учетом запроса суда, расчет сумм в судебное заседание не предоставлен.

С учетом норм права и установленных судом обстоятельств, суд полагает необходимым взыскать с Комитета социальной защиты населения Волгоградской области за счет средств федерального бюджета в пользу истца ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 931 219 рублей 88 копеек, ежегодную компенсацию на оздоровление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 929 рублей 75 копеек, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 216 477 рублей 93 копейки.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области в пользу ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 622 рубля 28 копеек, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 292 рубля 44 копейки.

Доводы о применении срока исковой давности, суд не принимает, поскольку положения срока исковой давности не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных пострадавшим лицам сумм, положенных им, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на ЧАЭС относится к вреду, реально невосполнимому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

В связи с чем, требования ответчика о применении срока исковой давности в данном случае не обоснованны.

Требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В пункте 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ указано, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе. При этом обязанность по возмещению гражданину морального вреда влекут не любые действия причинителя вреда, а только те которые нарушают личные неимущественные права гражданина или принадлежащие ему другие нематериальные блага.

Поскольку истцом не предоставлено доказательств причинения ему нравственных страданий, суд полагает необходимым в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, Комитету социальной защиты Волгоградской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №..., ежегодной компенсации на оздоровление, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета социальной защиты населения Волгоградской области ОКПО 00088354, ОГРН <***>, ИНН <***> за счет средств федерального бюджета в пользуФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №... ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 931 219рублей 88 копеек, ежегодную компенсацию на оздоровление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 929 рублей 75 копеек, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 216 477 рублей 93 копейки.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской ...ОКПО 22371567, ОГРН <***> в пользу Чернышова Эдуарда ВладимировичаДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №... ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 622 рубля 28 копеек, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 292 рубля 44 копейки.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, Комитету социальной защиты Волгоградской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №... в остальной части, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в остальной части, компенсации морального вреда – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о взыскании ежегодной компенсации на оздоровление – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.А. Могильная