Дело №2а-515/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО КБ «Центр-Инвест» к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, ООО «Край-Эксперт» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ПАО КБ «Центр-инвест» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что в рамках дела № 2-989/2017 по заявлению ПАО КБ «Центр-Инвест» к ФИО3. ФИО2, ООО «Эко-Сервис», ООО «Городское такси», ООО «Бафс-А» о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору в отношении ФИО2 был выдан исполнительный лист ФС № 018204124, который был направлен на принудительное исполнение в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области.

18 сентября 2017 г. на оснований вышеуказанного исполнительного листа было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении ФИО2

В рамках исполнительного производства №№ от 18.09.2017 г. СПИ ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУ ФССП России по РО было обнаружено следующее имущество, принадлежащее ФИО2:

- некапитальное строение, здание заброшено, кадастровый номер: №, площадь объекта № кв.м., назначите объекта: торговое, нежилое, адрес: <адрес>.

- земельный участок, кадастровый номер: № площадь объекта № кв.м., назначение объекта под магазин, адрес: <адрес>;

Согласно имеющимся у ПАО КБ «Центр-Инвест» сведениям, 09 ноября 2022 г. СПИ ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУ ФССП России но РО было вынесено постановление о принятии результатов оценки вышеуказанного имущества, согласно которому установлена следующая цена имущества:

- некапитальное строение - в размере 2 647 000 рублен 00 копеек;

- земельный участок - в размере 4 815 000 рублей 00 копеек,

Общая сумма стоимости указанных объектов составила 7 462 000 рублей 00 копеек.

ПАО КБ «Центр-Инвест» не согласно с вынесенным постановлением СПИ ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУ ФССП России по РО от 09.11.2022 г. в связи с нарушениями ст. 2, 64, 85 Федерального закона от 2 ноября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

ПАО КБ «Центр-Инвест» не согласно с установленной вышеуказанной стоимостью объектов недвижимости, считает сумму, установленную постановлением СПИ ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУ ФССП России и о РО о г 09.11.2022 г., завышенной.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от 09 ноября 2022 г. о принятии результатов оценки; обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ПАО КБ «Центр-Инвест» не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью определения стоимости имущества, не поступало.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представители административных ответчиков ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заинтересованного лица ООО «Край-Эксперт» в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 ФЗ от 12.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну находится исполнительное производство №№, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № 018204124, о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО КБ «Центр-Инвест» задолженности в размере 2386865,96 руб.

27.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО1 вынесено постановление о наложении ареста, арестовано имущество должника ФИО2, указанное в акте о наложении ареста (описи имущества) должника: некапитальное строение, здание заброшено, кадастровый номер: № площадь объекта № кв.м., назначите объекта: торговое, нежилое, адрес: <адрес> земельный участок, кадастровый номер: № площадь объекта № кв.м., назначение объекта под магазин, адрес: Ростовская области, г. Семикаракорск, ул, А.А. Араканцево, 1. Предварительная оценка составляет 1 100 000 руб.

09.02.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО1 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста в области оценочной деятельности ООО «Край-Эксперт» для определения рыночной стоимости арестованного имущества.

Согласно полученному судебным приставом-исполнителем отчету ООО «Край-Эксперт» №913/2022 от 08.11.2022 рыночная стоимость объектов:

- некапитальное строение, здание заброшено, кадастровый номер: № площадь объекта № кв.м., назначите объекта: торговое, нежилое, адрес: <адрес> определена оценщиком по состоянию на дату оценки в размере 2647000,00 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: №, площадь объекта № кв.м., назначение объекта под магазин, адрес: <адрес> определена оценщиком по состоянию на дату оценки в размере 4815000,00 рублей.

09.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО1 вынесено постановление о принятии результатов оценки в рамках исполнительного производства №№ по взысканию с ФИО2 в пользу ПАО КБ «Центр-Инвест» задолженности в размере 2386865,96 руб.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вопросы оценки имущества должника и его реализации урегулированы в статьях 85 и 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения оценки, установления рыночной стоимости объектов и общие требования к содержанию отчета об оценке, установлены Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и федеральными стандартами оценки.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

Положениями статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя, не обладающего специальными познаниями в области оценки имущества, принять стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете об оценке.

Законом не установлена процедура анализа судебным приставом-исполнителем, то есть лицом, не обладающим специальными знаниями в области оценки имущества и имущественных прав, правильности и достоверности выводов оценщика о стоимости объекта оценки. Возможность непринятия судебным приставом-исполнителем отчета оценщика или назначения повторной оценки по причине несоответствия стоимости объекта оценки, определенной оценщиком, рыночной стоимости аналогичного имущества, Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрена.

Наличие обжалуемого постановления не лишает сторону исполнительного производства оспорить в суде определенную оценщиком стоимость имущества в порядке статьи 13 Закона об оценочной деятельности.

Таким образом, вопросы ненадлежащей оценки имущества должны быть предметом спора о признании оценки недостоверной.

В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель не обладает специальными знаниями в области оценки имущества, законодателем определены случаи обязательного привлечения специалиста для оценки арестованного имущества.

При привлечении оценщика для определения рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, судебным приставом-исполнителем оценщик ООО «Край-Эксперт» была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Отчет ООО «Край-Эксперт» содержит все предусмотренные законодательством разделы и сведения, а именно: применяемые стандарты оценочной деятельности; описании методологии; описание объектов оценки; анализ рынка объекта оценки; описание процесса и процедуры оценки. В отчете также приведена рыночная стоимость. Оценка имущества должника проведена компетентными, квалифицированными лицами, уполномоченным проводить такую оценку. Стоимость, указанная в отчете, могла быть использована судебным приставом-исполнителем для определения цены, по которой данное имущество будет выставлено для продажи на открытых торгах аукциона, то есть для определения стартовой стоимости.

Судебный пристав-исполнитель обязан установить стоимость имущества должника на основании представленного ему отчета специалиста.

Поскольку полномочиями по проверке обоснованности выводов специалиста-оценщика судебный пристав-исполнитель не наделен, то после получения отчета судебный пристав не имел возможности совершить иные действия, кроме тех, которые направлены на дальнейшее исполнение исполнительного документа, находящегося в исполнительном производстве. Таким действием явилось принятие результатов оценки, оформленное постановлением от 09.11.2022.

Суд полагает, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО1 при вынесении оспариваемого постановления от 09.11.2022 о принятии результатов оценки действовала в пределах своих полномочий, определенных статьями 85, 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; судебным приставом-исполнителем были предприняты все предусмотренные законом меры для установления рыночной стоимости имущества, порядок оценки имущества им также соблюден; обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции в рамках возбужденного исполнительного производства, в соответствии с процедурой, установленной Федеральным законом «Об исполнительном производстве», соответствует по форме и содержанию действующему законодательству, в связи с чем, не может нарушать прав сторон исполнительного производства.

Совокупность условий, необходимых для признания постановления должностного лица о принятии результатов оценки отсутствует; фактически доводы административного иска сводятся к несогласию с выводами оценщика ООО «Край-Эксперт» о рыночной стоимости арестованного имущества, однако не свидетельствуют о незаконности принятого ответчиком постановления.

Также суд отмечает, что срок действия отчета, на основании которого судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о принятии результатов оценки не истек, имущество на реализацию не передано, что не нарушает права административного истца.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ПАО КБ «Центр-Инвест» в удовлетворении исковых требований к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, ООО «Край-Эксперт» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.С. Вдовиченко

Решение суда в окончательной форме принято 10.03.2023.