Дело № 2а-1249/2023
Поступило 29.11.2022
УИД: 54RS0001-01-2022-009929-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,
при секретаре Новак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, Министерству финансов РФ, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, Министерству финансов РФ, ФСИН России, о взыскании компенсации в размере 700 000 рублей.
В обоснование иска ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области. За время пребывания в СИЗО-1 содержался в камерах ..., ..., ..., ..., ..., ..., в которых условия содержания не соответствуют установленным нормам, и по своим качествам условия являются бесчеловечными, сравнимыми с пытками и явно превышающими те лишения, которые связаны непосредственно с лишением свободы. Все условия в совокупности причинили ему моральный вред, душевные страдания, нервные переживания, а именно во всех камерах не производился долгое время ремонт, напольное покрытие – бетонный пол, присутствует сырость. Туалеты огорожены с одной стороны перегородкой, а одна сторона не имеет дверей и ограждений, в связи с чем нормы приватности отсутствуют. В камерах отсутствует принудительная вентиляция. Матрасы выдают старые, тонкие, не прошитые, гигиенические наборы не выдают.
В камере ... общая площадь не более 11 кв.м., установлено 7 спальных мест, а по факту в камере содержалось с конца сентября по начало октября до 12 человек, в результате чего приходилось спать по очереди. Лавочка в камере предназначена для двоих человек. Камера оборудована 1 лампочкой Ильича, освещение круглосуточное, не предусмотрено дневное и ночное освещение.
Камера ... имеет площадь 13,5 кв.м., в ней установлено 4 спальных места, содержалось по 5 человек. В оконной раме отсутствовал стеклопакет, пол в камере был бетонным и между плитами прорастал мох. Сырость и мох способствовали размножению насекомых (мокриц и слизней). Из отверстия в туалете вылезали крысы.
Перелимит камер не позволял нормально спать, сырость и зловонные запахи не проветривались, санитарные нормы не соблюдались, что вызвало чувство тревоги за здоровье, бессонницу и нервное напряжение. Кроме того, у истца имеются хронические заболевания (ВИЧ, Гепатит), которые требуют особого лечения и улучшения условий содержания. Не соблюдение норм приватности наравне с нарушениями вызывало чувство неполноценности и человеческого унижения.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участвовал посредством ВКС, исковые требования уточнил, просит проверить условия содержания только в камерах ... и ..., так как в них он находился дольше всего. Административный истец пояснил, что он содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. Из-за большого количества человек в камере ... он спал на полу на протяжении 1,5 месяца, в результате чего у него возобновился туберкулез. Гигиенические наборы – туалетную бумагу, станки и пасту выдавали, но с ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 2 месяцев перестали их выдавать. У него не было денежных средств для приобретения данных гигиенических наборов. Сейчас гигиенические наборы выдают, но редко.
В судебном заседании представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление, доводы которого поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.
Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренной настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.
В ст. 8 данного Закона устанавливается понятие следственных изоляторов. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве пресечения избрано заключение под стражу.
Согласно справке сотрудника специального учета ОСУ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ и содержится по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Коченевским районным судом Новосибирской области по п. «а» ч.3 ст. 158 (3 эпизода), ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На сновании ч.5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и к отбытию считать 4 года лишения свободы в ИК особого режима. Зачтено с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу. Приговор в законную силу не вступил.
Согласно ч. 2 ст. 47 УПК РФ обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. Таким образом, правовой статус истца после вынесения приговора определяется как осужденный.
В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 находился в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в камере ... – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).
В указанные периоды времени ФИО1 имел статус обвиняемого.
До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ...) (далее – ПВР ...). С ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) (далее – ПВР ...).
Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ..., оборудованной 7 спальными местами, и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в камере было 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (л.д.33-34).
Таким образом, в камере ... в указанные дни количество лиц в камере превышало количество спальных мест, следовательно, не все заключенные были обеспечены индивидуальным спальным местом. Площадь камеры составляет 14,5 кв.м, следовательно, с учетом нормы на 1 человека 4 кв.м, в камере не может быть размещено более 3х человек. Однако камера оборудована 7 спальными местами, в камере размещалось более трех человек, следовательно, санитарная норма площади на одного человека была нарушена. При размещении в камере 13 человек на одного человека приходилось по 1,11 кв.м, что значительно меньше нормы.
Согласно п. 28.12 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110"Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" камера СИЗО оборудуется светильниками дневного и ночного освещения.
Согласно п. 28.14 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110"Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" камера СИЗО оборудуется вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).
В материалы дела представлен акт осмотра камерного помещения ... на 2 этаже 2 режимного корпуса от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, старшими инспекторами отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения.
Установлено, что камерное помещение ..., общей площадью 14,5 кв.м., оборудовано 7 спальными местами, напольное покрытие в камерном помещении выполнено из бетона. В камере имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер и отдушину над камерной дверью. Для проветривания камер используется время проведения ежедневных прогулок и помывки в бане заключенных, где за время их отсутствия двери камер остаются открытыми. Сантехническое оборудование в камере находится в исправном состоянии, при наличии неисправностей, выявляемых при техническом осмотре и по заявлениям спецконтингента, принимаются меры по ремонту оборудования. Радиовещание осуществляется на все камеры одновременно через усилитель на коридоре. В камере имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения. Светильник с электрической лампой мощностью 60 Вт применяется для ночного освещения, с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемым и осужденными. Освещение в камере соответствует требованиям СанПин 2305-95. Состояние стен, потолка в камере удовлетворительное
В материалы дела представлен акт осмотра камерного помещения ... на 3 этаже 2 режимного корпуса от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, старшими инспекторами отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения. Установлено, что камерное помещение ..., общей площадью 14,4 кв.м., оборудовано 4 спальными местами, напольное покрытие в камерном помещении выполнено из бетона, выкрашено в коричневый цвет.
В камере имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер и отдушину над камерно дверью. Для проветривания камер используется время проведения ежедневных прогулок и помывки в бане заключенных, где за время их отсутствия двери камер остаются открытыми. Сантехническое оборудование в камере находится в исправном состоянии, при наличии неисправностей, выявляемых при техническом осмотре и по заявлениям спецконтингента, принимаются меры по ремонту оборудования. Радиовещание осуществляется на все камеры одновременно через усилитель на коридоре. В камере имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения. Светильник с электрической лампой мощностью 60 Вт применяется для ночного освещения, с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемым и осужденными. Освещение в камере соответствует требованиям СанПин 2305-95. Состояние стен, потолка в камере удовлетворительное.
Оборудование пола камер следственного изолятора деревянным настилом предусмотрено п. 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161-дсп.
Актами осмотра камер ... и ... подтверждается, что на момент осмотра полы в камерах бетонные. Доказательств того, что на момент размещения в указанных камерах ФИО1 в камерах были деревянные настилы, административный ответчик не представил.
Согласно п. 30 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110"Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.
Согласно п. 10.7 СП 247.1325800.2016 Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы правила проектирования», утвержденные Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ .../пр (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) камерные помещения следует оборудовать преимущественно антивандальными унитазами из нержавеющей стали со сливными бачками и умывальниками.
При камерных помещениях унитазы следует размещать в изолированных кабинах с дверями, открывающимися наружу. Перегородки кабин следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. Дверной проем кабины выполняется габаритами не менее 700х1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном должен соответствовать габаритам проема. Умывальник размещается за пределами кабины.
ФИО1 указывает на то, что перегородки в санузле в камерах имелись, но они не имели дверей. Административный ответчик не опроверг данные доводы, поэтому суд полагает, что в камерах ... и ... санитарные узлы не соответствовали требованиям закона, так как не имели дверей. Отсутствие дверей нарушает право лиц, содержащихся под стражей, на приватность при посещении туалета.
Согласно п. 40.21 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ...-дсп «Об утверждении инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» не реже 1 раза в неделю проводятся контрольные технические осмотры камер по графику сотрудниками из числа старшего и среднего звена. В этих целях за каждым из сотрудников закрепляются 2-3 камеры.
Согласно пункту 40.22 приказа результаты контрольных технических осмотров камер отражаются в журнале учета контрольных технических осмотров и докладываются рапортом заместителю начальника по режиму.
При обнаружении в камере неисправностей или повреждений комендантом, НКО сообщается ДПНСИ (ДПНТ) и принимаются меры к их немедленному устранению, о чем делается запись в книге дежурств по корпусному отделению.
В справке начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что согласно журнала контрольных технических осмотров камер в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области контрольные технические осмотры камер проводились:
В камере ...: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – недостатков не выявлено.
ДД.ММ.ГГГГ – сломана розетка, ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует полка.
В камере ...: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – недостатков не выявлено.
В камере ...: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – недостатков не выявлено.
В камере ...: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – недостатков не выявлено (л.д.33-34).
Таким образом, доводы ФИО1 о том, что в камерах сантехническое оборудование находилось в неисправном состоянии, не подтверждены.
Доводы ФИО1 о не проведении дератизации и дезинсекции судом проверялись.
Дератизация, дезинсекция помещений проводится 1 раз в месяц специализированной организацией. Данные мероприятия в 2022 году на основании государственного контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Рассвет» проводились ежемесячно. На данные цели, выделяются денежные средства из федерального бюджета.
В материалы дела представлены счет фактура ... от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по дератизации и по дезинсекции за февраль 2022 года, а также акты ... от ДД.ММ.ГГГГ, акты ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, нарушений в данной части судом не установлены.
Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... дсп – камера оборудуется столом и скамейкой с числом посадочных мест из расчета периметра стола и длины скамеек по 0,4 пог.м. на человека.
Административный ответчик не опроверг доводы ФИО1 о том, что в камерах скамейки были меньше установленного размера, и не все лица, которые одновременно содержались в камерах, имели возможность принимать пищу за столом.
В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ...-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Согласно справке сотрудника специального учета ОСУ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за период содержания в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от ФИО1 в канцелярию отдела специального учета в адрес администрации поступали следующие обращения: ДД.ММ.ГГГГ №Т-42 (внести родственников в личное дело) дан ответ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ №Т-47 (внести родственников в личное дело) дан ответ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).
Таким образом, с заявлением ФИО1 о выдаче гигиенических наборов к администрации СИЗО-1 не обращался, следовательно, нарушений в данной части не установлено.
На довод ФИО1 о том, что ему выдали плохие матрасы, представитель ФКУ СИЗО-1 в судебном заседании пояснила, что не отрицает, что выдаются матрасы категории «бывшие в употреблении», однако, использовать матрасы бывшие в употреблении, законом не запрещается. Каких-либо жалоб от ФИО1 на состояние постельных принадлежностей не поступало.
Таким образом, доводы ФИО1 частино нашли свое подтверждение в судебном заседании, судом установлены ненадлежащие условия содержания ФИО1: в камерах ... и ... были бетонные полы, туалеты были без дверей, скамейки были меньше установленного размера, норма санитарной площади в камере ... была значительно меньше на 1 человека, чем установлено законом, у истца длительное время не было индивидуального спального места.
Поскольку в судебном заседании установлен факт ненадлежащих условий содержания истца под стражей, требования истца о компенсации подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, суд усматривает основания для частичного удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.
Согласно медицинской справке заместителя начальника Филиала «МЧ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет ряд тяжелых хронических заболеваний (л.д.23).
При определения размера компенсации суд учитывает характер нарушений (бетонное напольное покрытие вместо деревянного в камере ..., ..., несоблюдение санитарной нормы площади камер, несоблюдение приватности санитарного узла (отсутствие двери), отсутствие необходимого количества посадочных мест за столом для приема пищи), продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (полтора месяца в перенаселенной камере с бетонным полом и санузлом без дверей, без необходимого количества посадочных мест за столом; 4 месяца в камере ... с бетонным полом и санузлом без дверей, без необходимого количества посадочных мест за столом), состояние здоровья истца, имеющего тяжелые хронические заболевания. Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, суд полагает возможным определить сумму компенсации в размере 15 000 рублей. Оснований для установления заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации осуществляет полномочия по организации исполнения федерального бюджета, установленные бюджетным законодательством российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 242.2 БК РФ на Министерство финансов Российской Федерации возложена обязанность по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц.
Таким образом, по смыслу закона Министерство финансов Российской Федерации лишь исполняет судебные решения о возмещении за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов. То есть, в данном случае Министерство финансов Российской Федерации выступает в том же качестве, что и территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, только в рамках бюджетного процесса.
Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком в рамках заявленного иска.
Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Судья Р.Н. Сулима
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.