Дело № 2а-3746/2025

УИД 35RS0010-01-2025-001671-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 14 апреля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1187 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и земельный участок с кадастровым номером № площадью 955 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. В октябре 2024 года административный истец обратился в Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с 1187 кв.м на 1586 кв.м. и земельного участка № с 955 кв.м, на 1354 кв.м. Согласно ответу № от 16.10.2024 года административному истцу отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и ответом № от 16.10.2024 года земельного участка с кадастровым номером №

Не согласившись с данным ответом, просил признать незаконным отказ Администрации Вологодского муниципального округа № от 16.10.2024 года в утверждении схемы по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № площадью 1354 кв.м.; обязать Администрацию Вологодского муниципального округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № площадью 1354 кв.м.; признать незаконным отказ Администрации Вологодского муниципального округа № от 16.10.2024 года в утверждении схемы по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № площадью 1586 кв.м.; обязать Администрацию Вологодского муниципального округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № площадью 1586 кв.м.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, а его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным отзыве.

Представитель заинтересованного лица Новленского территориального управления Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В пункте 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу пункта 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, согласно пункту 4 приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года № схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию с заявлениями от 16.10.2025 №, № о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Решениями Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 31.10.2024 ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков в связи с тем, что представленные схемы расположения земельных участков не учитывают Правила землепользования и застройки Вологодского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в административных границах Березниковского, Вотчинского, Нефедовского, Новленского сельсоветов, Сосновского, Лесковского сельсоветов и части территории Рабоче - Крестьянского сельсовета - территории деревень Ватланово, Высоково, Горшково, поселка Рубцово, Спасского сельсовета и части территории Рабоче-Крестьянского сельсовета - территории деревень Александровское, Бродки, Доводчиково, Епифанка, Ильинское, Круголка, Круглица, Леушкино, Нелидово, Никитино, Починок, Норобово, а также к земельному участку с кадастровым номером № Вологодского района, утвержденные Постановлением Правительства Вологодской области от 16 января 2023 № 33 (в редакции постановления от 05 июня 2024 № 673), согласно которым испрашиваемые земельные участки образуются в двух территориальных зонах «Жилая зона» и «Зона природных территорий».

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В силу части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно фрагменту наложения на Правила землепользования и застройки Вологодского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в административных границах Березниковского, Вотчинского, Нефедовского, Новленского сельсоветов, Сосновского, Лесковского сельсоветов и части территории Рабоче-Крестьянского сельсовета - территории деревень Ватланово, Высоково, Горшково, поселка Рубцово, Спасского сельсовета и части территории Рабоче-Крестьянского сельсовета - территории деревень Александровское, Бродки, Доводчиково, Епифанка, Ильинское, Круголка, Круглица, Леушкино, Нелидово, Никитино, Починок, Норобово, а также к земельному участку с кадастровым номером № Вологодского района, утвержденные Постановлением Правительства Вологодской области от 16 января 2023 № 33 (в редакции постановления от 05 июня 2024 № 673), испрашиваемые административным истцом земельные участки расположены в двух территориальных зонах «Жилая зона» и «Зона природных территорий».

Согласно фрагменту наложения на Генеральный план д. Коробово Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района, утвержденным решением совета Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района от 26 мая 2016 года №, испрашиваемые административным истцом земельные участки расположены в-двух функциональных зонах «Зона индивидуальной жилой застройки» и «Рекреационная зона».

Таким образом, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории не соответствуют установленным требованиям к их подготовке, следовательно, оспариваемые решения являются законными.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.