Дело № 2-3724/2022
УИД 35RS0010-01-2022-002498-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 15 июля 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Емельянове В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Российской Федерации в лице Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что на 29 мая 2019 года было назначено судебное заседание с его участием посредством системы видеоконференц-связи, но истец без объяснений был этапирован из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. В период с 17 мая 2019 года по 17 июля 2019 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ненадлежащих условиях, что выражалось в отсутствии горячей воды в камере, недостаточном освещении, читать и писать было невозможно, было всего одно окно, отсутствовали антибактериальные санитарные средства, полотенца, санузел не исправен, еда низкого качества (картошку давали сухой с черными глазками), выдавали старое грязное постельное белье, одеяла, матрац и подушку, камера требовала ремонта, так как на стенах и потолке был грибок. Содержание в транзитно-пересыльном пункте не может превышать 20 суток. За время нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области нарушены его социальные связи с родственниками, которые не знали где он содержится, у него не было возможности сообщить о его месте нахождения, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не сообщено о его месте нахождения родственникам и защитнику. Истец был лишен возможности встретиться с защитником для обсуждения линии защиты по уголовному делу перед разбирательством апелляционной жалобы.
Просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 110 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации.
Истец изменил основание иска: в дополнение к ранее заявленным требованиям указал об аналогичных ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в 2015 году, за исключением не возможности встретиться с защитником.
Истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал. Пояснил, что в камере, в которой он содержался, крана с горячей водой не было, при этом в бане горячая вода была. Перегородка в санузле была низкой, вентиляция не работала, гигиенических средств в камере не давали, камера не убиралась. Ранее, в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в 2015 году были те же самые нарушения.
В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях и дополнениях к ним.
В судебное заседание представитель ответчика Российской Федерации в лице Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием доказательств противоправности действий должностных лиц, нарушения неимущественных прав истца.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Судебного Департамента в Ленинградской области не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в указанный в иске период ФИО2 находился в СИЗО, а не направлялся для отбывания наказания, обязанность уведомлять одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется, предусмотрена лишь для осужденных, направляющихся для отбывания наказания. Факт причинения каких-либо нравственных и физических страданий истцу не подтвержден.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Согласно правовой позиции, изложенной пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, регулируются положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты в г. Женеве 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).
Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 приговором Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10 октября 2018 года осужден по части 4 статьи 111, статье 70 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
На территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области отсутствует транзитно-пересыльный пункт, в связи с чем доводы истца о превышении срока содержания являются несостоятельными.
01 марта 2015 года ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, убыл 12 марта 2015 года. 26 марта 2015 года истец прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, 02 апреля 2015 года убыл.
17 мая 2019 года ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Санкт -Петербургу и Ленинградской области на основании Указания ФСИН России № от 10 октября 2017 года.
19 июля 2019 года ФИО2 убыл для отбывания наказания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на основании указания ФСИН России № от 26 июня 2019 года.
В период с 01 марта 2015 года до 12 марта 2015 года ФИО2 содержался в камере №, с 26 марта 2015 года по 02 апреля 2015 года – в камере №, с 17 мая 2019 года по 03 июля 2019 года - в камере №, с 03 июля 2019 года по 19 июля 2019 года – в камере №.
Из объяснений ФИО2 следует, что его требования основаны на ненадлежащих условиях содержания в 2019 году в камере №, а не в камере №.
В соответствии с частью 2 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Поскольку истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области до направления к месту отбывания наказания, оснований для уведомления родственников истца сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о месте его содержания не имелось.
Доказательств обращения ФИО2 и его родственников за разрешениями на краткосрочные свидания, телефонные разговоры, жалобами на их непредоставление материалы дела не содержат.
Согласно справочной информации отдела режима от 31 марта 2022 № и журналов учета обращений к корпусному отделения, журналу учета краткосрочных свиданий и телефонных звонков платные телефонные звонки и свидания не предоставлялись истцу в виду не востребованности.
Согласно журналу № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО2 не поступали.
Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 04 апреля 2022 года за период содержания ФИО2 с 17 мая 2019 года по 19 июля 2019 года осужденного ФИО2 адвокат не посещал. Доказательства невозможности встретиться с защитником по вине сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не представлены. Обязанность по извещению защитника о месте нахождения ФИО2 на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не возложена.
Согласно справке о материально-бытовых условиях ФИО2 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 01 апреля 2022 года № камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 м с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла отражены в техническом паспорте.
Вентиляция в камерном помещении № естественная, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2 м х 0,9 м.
Естественное освещение обеспечивается за счет широкого оконного проема размером 1,2 м х 0,9 м. В камерном помещении имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт в количестве четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».
Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии. Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено.
Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции 2 и 4 корпуса от 26 апреля 2019 года, от 21 мая 2019 года, от 25 августа 2019 года, вентиляционная система в камерных помещениях 2 и 4 корпуса работоспособна, тяга воздуха присутствует.
Согласно актам санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2, 4 от 11 марта 2019 года, от 25 августа 2019 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 корпусе комиссией, в состав которой входит представитель ведомственного органа санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ -35 ФСИН России, признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
Согласно справке о результатах проверки соблюдения законов при содержании подозреваемых, обвиняемых и осужденных под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 30 августа 2019 года, составленной старшим помощником прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО1, в ходе проведенной проверки установлено, что в результате обхода камер № режимного корпуса № 4 выявлены отдельные недостатки в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении обвиняемых и осужденных (недостаточное освещение, неудовлетворительное санитарное состояние камер). Меры к устранению вышеуказанных недостатков сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области приняты в ходе проверки. Иных недостатков при содержании в камере № не выявлено.
Согласно камерной карточке обеспечен матрацем, одеялом и подушкой, постельными принадлежностями, о чем на обороте камерной карточки имеется его подпись.
Правила внутреннего распорядка СИЗО не предусматривают выдачу новых предметов первой необходимости, постельные принадлежности после использования подлежат стирке, санитарной обработке, сушке и глажке в банно-прачечном комплексе. Матрацы и подушки после использования подлежат камерной дезинфекционной обработке в банно-прачечном комплексе. Использование предметов первой необходимости осуществляется до необходимой степени износа, позволяющей списание материальных ценностей. Согласно бухгалтерским документам по движению материальных ценностей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области централизованно поступают новые предметы первой необходимости в соответствии с заявленной потребностью.
Согласно пункту 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры.
Согласно информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, камерные помещения, в которых содержался истец, были обеспечены общим инвентарем и моющими средствами для уборки. Поскольку данное имущество выдается для общего пользования, ведомости под роспись конкретному лицу не ведутся.
Как следует из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о материально-бытовых условиях ФИО2 от 01 апреля 2022 года №, за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, обеспечивался трехразовым горячим питанием согласно приложению № 2 Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
Отсутствие нарушений условий содержания в части обеспечения питанием подтверждено представленными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области протоколами испытания пищевых продуктов, протоколами испытания смывов, протоколами испытаний воды, раскладками продуктов, котловыми ордерами, меню.
Справкой о результатах проверки соблюдения законов при содержании подозреваемых, обвиняемых и осужденных под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 30 августа 2019 года подтверждается, что содержащиеся в учреждении лица ежедневно получают трехразовое питание по установленным нормам. Нарушений санитарно-гигиенических требований в помещениях пищеблока и столовой для осужденных не установлено.
Согласно справке от 12 июля 2022 года № условия содержания истца в периоды с 01 марта 2015 года по 12 марта 2015 года, с 26 марта 2015 года по 02 апреля 2015 года в камерах № и № полностью отвечали требованиям законодательства, действующего на период содержания истца в СИЗО, качественные и количественные показатели пищи соответствовали установленным нормативам, жалоб от истца не поступало. Камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения, раковиной и унитазом компакт. Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается. Сантехническое оборудование находилось в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено. Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2 х 0,9 м, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения производится за счет открытия окон. Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счет широких оконных проемов размером 1,2 х 0,9 м, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. В камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве двух и четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».
Согласно техническому паспорту ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 2009 года в камерах имеется огражденный санузел, унитаз и раковина, имеются оконные проемы.
Техническая документация по эксплуатации помещений четвертого режимного корпуса за 2015 год, подтверждающая достаточный уровень вентиляции, освещения, санитарно-техническое состояние камер четвертого корпуса, а так же документация о качественных показателях организации питания не сохранилась в связи с истечением сроков их хранения.
С учетом изложенного, судом не установлено нарушений условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в 2015 и 2019 годах в части непредоставления санитарных средств, полотенец, неисправности санузла, низкого качества еды, изношенного и грязного постельного белья, одеяла, матраца и подушки, необходимости ремонта камерных помещений, наличия на стенах и потолке грибка, недостаточного освещения в 2015 году. Установлено нарушение условий содержания в 2019 году, выразившееся в недостаточном освещении и неудовлетворительном санитарном состоянии камер.
Пунктами 15 и 20.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в Женеве 30 августа 1955 года, предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года N 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).
Из положений пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
В соответствии со статьей 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений обязана выполнять установленные санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.
В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным и отсутствие такого водоснабжения является ущемлением прав осужденных на отбывание наказания в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям.
В соответствии с судебной практикой Европейского Суда по правам человека данное нарушение относится к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация морального вреда.
Неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию до принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года, так как посещение душа один раз в семь дней, предусмотренное пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, не может обеспечить осужденному надлежащую возможность поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени.
Как следует из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о материально-бытовых условиях ФИО2 от 01 апреля 2022 года №, водоснабжение и водоотведение в вышеуказанных камерных помещениях централизованное. Горячее централизованное водоснабжение на четвертом режимном корпусе отсутствует, так как согласно техническому паспорту год постройки данного здания датируется 1801 годом, проектом на строительство здания горячее централизованное водоснабжение предусмотрено не было.
Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 06 апреля 2022 года из журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных № от 30 октября 2018 года, № от 10 июня 2019 года следует, что помывка прибывших 17 мая 2019 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществлялась 17 мая 2019 года. Помывка камер №, №, в которых содержался ФИО2, осуществлялась 17, 20, 23, 27 и 30 мая 2019 года, 03 июня 2019 года, 10, 14 июня 2019 года, 01, 05, 09, 12 и 16 июля 2019 года. 06 июня 2019 года зафиксирован отказ от помывки. В связи с гидравлическими испытаниями с 18 июня 2019 года по 01 июля 2019 года проводилось плановое отключение горячего водоснабжения. С заявлениями о предоставлении водонагревательных приборов к администрации учреждения ФИО2 не общался.
Оценив представленные письменные доказательства, объяснения истца об отсутствии в камере горячей воды, суд пришел к выводу о доказанности факта отсутствия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в периоды содержания в нем ФИО2 централизованного горячего водоснабжения.
Доказательств обеспечения истца горячей водой в соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №, то есть ежедневно с учетом потребности, представителем ответчиков суду не представлено.
Таким образом, истец в периоды с 01 марта 2015 года до 12 марта 2015 года, с 26 марта 2015 года по 02 апреля 2015 года, с 17 мая 2019 года по 03 июля 2019 года, с 03 июля 2019 года по 19 июля 2019 года был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области горячей воды, что вело к недопустимому риску повреждения его здоровья и причиняло ему нравственные страдания.
Указанное является достаточным основанием для взыскания судом в пользу истца компенсации морального вреда за нарушением условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
При определении размера подлежащей взысканию в пользу ФИО2 денежной компенсации морального вреда суд принял во внимание срок нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, характер имеющегося в указанный период отступления от установленных норм (отсутствие горячего водоснабжения в камерных помещениях в 2015 и 2019 годах, недостаточное освещение и неудовлетворительное санитарное состояние камеры в 2019 году), фактические обстоятельства дела и объем причиненных истцу физических и нравственных страданий. С учетом данных обстоятельств, суд определяет размер компенсации истцу морального вреда в размере 5000 рублей.
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд руководствуется положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу положений статьи 1071 Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Из Указа Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» следует, что Федеральная службу исполнения наказаний России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице ФСИН России.
В остальной части исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части требований к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 отказать.
В удовлетворении иска к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Российской Федерации в лице Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации ФИО2 отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Л. Юкина
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года.