29RS0018-01-2025-002358-26

Дело № 2а-1944/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Свирщук Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», возложении обязанности совершить определенные действия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 100000 руб.

В обоснование административного иска указывает, что отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», является <данные изъяты>. В нарушение ч. 3 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в феврале 2025 года администрацией Учреждения за питание и коммунально-бытовые услуги с него удержаны денежные средства в размере 15 185 руб. 13 коп., что превышает 25%. Указанные действия полагает незаконными, нарушающими его права, в связи с чем просит обязать ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» возвратить незаконно удержанные с него денежные средства, присудить в его пользу компенсацию.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился. Пояснил, что размер удержаний из дохода административного истца в феврале не превышал 25%, исполнительные документы в отношении ФИО1 в ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на исполнение не поступали.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащими ответчиками по спору являются ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», чье бездействие оспаривается, и ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» носят длящийся характер.

Оспариваемые им действия в виде удержания денежных средств имели место в феврале 2025 года.

С настоящим административным иском в суд ФИО1 обратился 05.06.2025 г.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом пропущен.

В настоящее время ФИО1 содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы, что затрудняет его доступ к квалифицированной юридической помощи, в связи с чем суд признает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок — подлежащим восстановлению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает назначенное ему наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», <данные изъяты>.

ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, состоящей из социальной пенсии, ежемесячной денежной выплаты, федеральной и региональной доплаты.

Как следует из справок ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», в феврале 2025 года на счет ФИО1 поступила пения, ЕДВ, социальная доплата к пенсии. Из пенсии и доплаты к пенсии бухгалтерией Учреждения произведены удержания за питание по минимальной норме в размере 3 698 руб. 87 коп., коммунально-бытовые услуги в размере 11 486 руб. 26 коп. На лицевой счет административного истца зачислена пенсия в сумме 5 294 руб. 26 коп., социальная доплата к пенсии в сумме 15 419 руб. 47 коп.

Также в феврале 2025 года на лицевой счет ФИО1 поступила пенсия за февраль 2025 года в сумме 7 843 руб. 69 коп., ЕДВ в размере 2 184 руб. 20 коп. На лицевой счет административного истца зачислены денежные средства в сумме 5 294 руб. 26 коп.

Из поступившей в феврале 2025 года социальной доплаты к пенсии за февраль 2025 года в размере 24 721 руб. 83 коп. произведено удержание за коммунально-бытовые услуги в размере 9 302 руб. 06 коп. На лицевой счет ФИО1 зачислена социальная доплата к пенсии в размере 15 419 руб. 47 коп.

Согласно расчетному листку в феврале 2025 года ФИО1 начислено 35 898 руб. 86 коп., удержано 15 185 руб. 13 коп., выплачено 20 713 руб. 73 коп.

Административный истец полагает, что из его пенсии незаконно удержано более 25%, что послужило поводом для обращения с данным административным иском в суд.

Исполнительных документов о взыскании с ФИО1 каких-либо денежных сумм на исполнении в ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» не имеется.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 и части 3 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В силу части 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно частям 1 и 2 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, ФИО1 в силу закона является лицом, обязанным возместить расходы по его содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, поскольку предметы вещевого довольствия, полученные им в период содержания в исправительном учреждении, не относятся к тем предметам первой необходимости, которыми обеспечивается осужденный за счет государства при наличии причин, которые от него не зависят и препятствуют работе.

Согласно части 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Учитывая размер поступивших на лицевой счет ФИО1 денежных средств (35 898 руб. 86 коп.) и размер произведенных из них удержаний (15 185 руб. 13 коп.), правила о зачислении на лицевой счет осужденного независимо от всех удержаний 25 процентов иных доходов исправительным учреждением соблюдены.

Таким образом, действия администрации ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по удержанию денежных средств из пенсии ФИО1 совершены в соответствии с законом, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Порядок удержания денежных средств, вопреки доводам административного истца, соответствовал требованиям положений уголовно-исполнительного законодательства, в том числе, требованиям части 3 ст. 107 УИК РФ. С учетом размера поступивших на лицевой счет ФИО1 денежных средств и размера произведенных из них удержаний правила о зачислении на лицевой счет осужденного независимо от всех удержаний 25 процентов доходов исправительным учреждением соблюдались.

Оснований для возврата удержанных в феврале 2025 года денежных средств ФИО1, присуждении в его пользу компенсации суд не усматривает.

Со стороны Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области нарушений прав административного истца допущено не было, удержанием денежных средств с лицевого счета ФИО1 указанный орган не производил, в связи с чем в удовлетворении требований к данному административному ответчику надлежит отказать.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 23 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Из административного искового заявления усматривается, что ФИО1 просит взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», которое произвело удержание денежных средств с его лицевого счета в феврале 2025 года. При этом требования им предъявлены к ФКУ Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний.

Поскольку Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области находится на территории, на которую распространяется юрисдикция Октябрьского районного суда г. Архангельска, суд не усматривает оснований для передачи дела по подсудности в иной суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.

Судья И.С. Кирьянова