дело № 2-3273/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025г. г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Казаченко С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Истоминского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СНТ "Речник", о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Истоминского сельского поселения Аксайского района о признании права собственности на земельный участок, указав следующее.

Истец является собственником земельного участка ... с КН 61:02:0504501:757, площадью 651 кв.м, расположенного в НСТ «Речник» на основании договора купли-продажи земельного участка. С момента приобретения земельного участка он является членом некоммерческого садового товарищества «Речник». В 2010г. истец обратился с НСТ с заявлением для принятия мер по наведению порядка на смежном бесхозяйном земельном участке ..., право на который никто не заявлял. На основании решения правления товарищества от 04.10.2010г. на него было возложено бремя содержания указанного участка, которое он исполняет по настоящее время, производит оплату членских взносов. В целях реализации права на приобретение права собственности на участок ... истец обратился в СОА «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» по вопросу уточнения местоположения земельного участка. Решением общего собрания членов НСТ «Речник» от 02.02.2025г. указанный земельный участок был предоставлен истцу в пользование.

В целях досудебного порядка урегулирования спора 01.07.2025г. истец обратился в Администрацию Истоминского сельского поселения ..., в пределах границ которого расположен спорный земельный участок, с заявлением о предоставлении ему земельного участка ... в соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», однако ответ на заявление не получил.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик, третьи лица, извещенные о времени и месите рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

В письменном заявлении на имя суда глава Администрации Истоминского сельского поселения требования ФИО1 поддержал, полагался на принятие судом правильного решения.

В отзыве на исковое заявление председатель правления СНТ «Речник» полагал требования истца обоснованными.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, ФИО1 является собственником земельного участка ..., с КН ..., площадью 651 кв.м – погрешность 17 кв.м по адресу: ..., в северном направлении 3,5 км. от центра ..., некоммерческое садоводческое товарищество «Речник» на основании договора купли-продажи от 20.10.2008г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно справке, выданной СНТ «Речник», ФИО1 является членом товарищества с 13.12.2009г.

04.09.2010г. на заседании правления НСТ «Речник» был рассмотрен акт обследования земельного участка №540, который более 10 лет не обрабатывался, а потому владельцам участка №538 – ФИО1 и №542 – ФИО2 было предложено возложить на себя бремя содержания и пользования участком №540 до появления собственников с последующей компенсацией затрат по содержанию участка.

Согласно представленным СНТ «Речник» данным ФИО1 пользуется спорным земельным участком по целевому назначению, производит оплату членских и целевых взносов за участок.

В ЕГРН сведения о спорном объекте недвижимости отсутствуют.

По итогам голосования членов СНТ «Речник» и собственников земельных участков товарищества от 02.02.2025г. ФИО1 был предоставлен земельный участок №540.

В межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 площадь земельного участка составляет 539 кв.м.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, признание права, в том числе права собственности, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о предоставлении участка) (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса РФ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Рассматривая настоящий спор, суд учитывает, что предоставление участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан по основанию, предусмотренному п. 2.7 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ, в силу вышеприведенных положений п. 2.8 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ, а также ст. ст. 39.2, 9 - 11 ЗК РФ, осуществляется соответствующим уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

На территории Аксайского района предоставление земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно», утвержденном постановлением Администрации Аксайского района от 01.12.2016г. №536 (находится в открытом доступе), пунктами 9-9.4 которого установлена административная процедура предоставления земельного участка, инициируемая подачей заинтересованным лицом соответствующего заявления с приложением документов, перечисленных в п.2.6, что соответствует вышеприведенным требованиям Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

При этом, суд учитывает, что в административном порядке решение о предоставлении в собственность ФИО1 испрашиваемого земельного участка не принималось.

Из материалов дела следует, 01.07.2025г. истец обратился в администрацию Истоминского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с п.2.7 ст.3 Закона о введение в действие Земельного кодекса РФ, на который ответ не был получен.

Указанное обстоятельство истцом расценивается как отказ в предоставлении ему в собственность спорного земельного участка.

С такой позицией истца суд не соглашается.

Истец был вправе в порядке административного судопроизводства поставить вопрос о правомерности действий ответчика и возложении на него обязанности по рассмотрению заявления ФИО1

При этом, признание права возможно только в случае установления судом безусловной обязанности органа исполнительной власти по предоставлению истцу в собственность земельного участка, которое было данным органом нарушено.

Спорный земельный участок истцу на каком-либо праве предоставлен не был, а оформление его в собственность, минуя административную процедуру предоставления, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Использование такой процедуры истцом не утрачено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2025 г.

Судья