Дело № 2-1-4797/2025
УИД 40RS0001-01-2025-004011-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,
при секретаре Соколовой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 09 июня 2025 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» о перерасчете денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
26 марта 2025 года заместитель прокурора г.Калуги обратился в суд в интересах ФИО1 о перерасчете денежной компенсации, указав в обоснование требований, что ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы в период ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. ФИО1 является получателем ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, размер которой установлен вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, - 78 705,68 рублей с последующей индексацией с учетом коэффициентов, установленных законодательством РФ. Между тем в период с 2019 года по 2021 год включительно ответчиком индексация ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью не производилась. Как следует из ответа ответчика индексация за указанные периоды не проводилась в связи с тем, что размер выплачиваемой ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы превышала максимальный размер страховой выплаты. Полагает, что при применении размера индексации в 2022-2025 гг. ответчик не учел нормы специального законодательства, регулирующие спорные отношения. Просит обязать ответчика выплатить ФИО4 недоплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг в размере 875 706,02 рублей, обязать ответчика выплачивать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 136 692,70 рублей, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора города Калуги Ульянова С.И. и истец ФИО1 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как видно из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы в период участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой №.
ФИО1 выдано удостоверение серии № перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.
В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, размер которой установлен вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в размере 78 705,68 рублей с последующей индексацией с учетом коэффициентов, установленных законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1).
Пунктом 1 статьи 5 указанного закона установлено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 указанной статьи размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ) действие вышеуказанной нормы было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, затем - до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. Этим же законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, приостановление действия данной нормы не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителю. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года». С 01 января 2016 года была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ.
Из разъяснений, изложенных в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», следует, что согласно статье 318 Гражданского кодекса Российской Федерации иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом,
В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (абзац 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года», к которым на основании пункта 1 части 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона относится и Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Дальнейший порядок индексации выплат, пособий и компенсаций с 2018 года определен Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ, которым внесены изменения в части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года №32 установлен с 01 февраля 2019 года 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года №61 установлен с 1 февраля 2020 г. коэффициент индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 года №73 установлен с 1 февраля 2021 г. коэффициент индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года №57 установлен с 1 февраля 2022 г. коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 года №119 установлен с 1 февраля 2023 г. коэффициент индексации 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 года №46 установлен с 1 февраля 2024 г. коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2025 года №33 установлен с 1 февраля 2025 г. коэффициент индексации 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ответу военного комиссариата Калужской области № ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком ФИО1 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85 029,68 рублей, превышающей максимальные размеры страховой выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 90 517,14 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 101 288,68 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ 106 454,40 рублей, а также ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, размер которой составляет 111 244,85 рублей ежемесячно с учетом коэффициента, установленного Федеральным законом №419-ФЗ от 30.11.2024 г.
Таким образом, ответчиком при применении размера индексации в 2022-2025 гг. не учтены нормы специального законодательства, регулирующие спорные отношения, поскольку отношения, возникшие между сторонами, регулирубтся специальными нормами в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, в связи с чем ответчиком произведен неверный расчет выплаченных истцу сумм компенсации без учета положений постановления Правительства РФ от 27.01.2022 г. №57, постановления Правительства РФ от 30 января 2023 года №119, постановления Правительства РФ от 23 января 2024 года №46, постановления Правительства РФ от 23 января 2025 года №33.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год включительно индексация суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО1 не производилась.
В связи с этим, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополучено по ежемесячной выплате по возмещению вреда здоровью за 2019 год - 40 219,08 рублей, за 2020 год – 73 141,74 рублей, за 2021 год – 125 038,10 рублей , за 2022 год – 157 692,01 рублей, за 2023 год – 177 734,62 рублей, за 2024 год 211 948,25 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 89 932,22 рублей, а всего 875 706,02 рублей.
Расчет недоплаченных сумм, представленный истцом, проверен судом, признан арифметически верным, в ходе судебного разбирательства арифметический расчет недоплаченных сумм ответчиком не оспаривался.
Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 в счет недоплаченной суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, с учетом вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на ответчика должна быть возложена обязанность выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 136 692,70 рублей (124 833,52 руб. х 1,095) с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Довод представителя ответчика о невозможности использования указанного судом механизма индексации ежемесячной выплаты, установленной решением суда, суд находит несостоятельным, поскольку ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью установлена ФИО1 в судебном порядке, именно как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с чем ответчик обязан был руководствоваться утвержденным на законодательном уровне порядком индексации сумм возмещения вреда здоровью установленных специальными нормами коэффициентов.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора г.Калуги в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» (ИНН №) выплатить в пользу ФИО1 (паспорт №) недоплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 875 706,02 рублей.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» (ИНН № выплачивать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (паспорт №) ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 136 692,70 рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Председательствующий О.Е. Желтикова
Мотивированное решение составлено 19 июня 2025 года.