Дело № 2а-817/2022

44RS0005-01-2022-001264-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Сокоровой Н.А.,с участием представителя административного истца - администрации городского округа город Буй Костромской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюадминистрации городского округа город Буй Костромской областик отделению судебных приставов по Буйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о.г.Буй Костромской области обратилась в суд с указанным административным иском, просила освободить административного истца от взыскании исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Буйскому району УФССП Костромской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ отношении должника – администрации г.о.г.Буйвозбуждено исполнительное производство №; предмет исполнения: обязать администрацию г.о.г.Буй предоставить по договору социального найма ФИО2 благоустроенное жилое помещение в границах г.о.г.Буй Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 31.9 кв.м общей площади, взамен ранее занимаемого.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок – 5 дней должник задолженность не оплатил, постановлением № от 13.12.2016 с административного ответчика взыскан исполнительский сбор в размере – 50 000 руб., установлен срок для исполнения решения суда – до 20.12.2016; на основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №

Административный истец просит учесть, что в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не был установлен конкретный срок для исполнения данного решения, что свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора.

Административный истец считает данное постановление подлежащим отмене, посколькуисполнение данного постановления зависит от наличия финансовых средств в бюджете г.о.г.Буй. Кроме того, возможность исполнения решения суда зависит от наличия финансовых средств в бюджете г.о.г.Буй Костромской области на указанные цели и свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде г.о.г.Буй Костромской области.

Исходя из изложенного, административный истец полагает об отсутствии его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительского документа, соответственно, в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, поэтому просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Костромской области.

Представитель административного истца – администрации г.о.г.Буй Костромской области, действующая на основании постоянной доверенности, ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме.Администрацияг.о.г.Буй Костромской области принимала меры для исполнения возникших обязательств по предоставлению жилья ФИО2 Административный истец просит учесть, что бюджет г.о.г.Буй Костромской области является дотационным, в нём не предусмотрены расходы на приобретение жилых помещений.

Административные ответчики – ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области, УФССП по Костромской областидля участия в деле своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, выслушавпредставителя административного истца ФИО1, проанализировав представленные доказательства в их взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.11 ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.4 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Установлено, что решением суда от 09.03.2016 администрация г.о.г.Буй Костромской области обязана предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г.о.г.Буй Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее -- кв.м общей площади, взамен ранее занимаемого; решение суда вступило в законную силу 26.04.2016.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.о.г.Буйвозбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: обязать администрацию г.о.г.Буй предоставить по договору социального найма ФИО2 благоустроенное жилое помещение в границах г.о.г.Буй Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 31.9 кв.м общей площади, взамен ранее занимаемого.

Для должника установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупреждён о том, что, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Разъяснено, что, в случае неисполнения исполнительного документа, исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей к взысканию суммы должника-организации.

Поскольку исполнительный документ должником не был исполнен, 13.12.2016постановлением №с административного ответчика взыскан исполнительский сбор в размере – 50 000 руб., установлен срок для исполнения решения суда – до 20.12.2016.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Судебным приставом- исполнителем ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО3 в адрес административного ответчика неоднократно выносились предупреждения о последствиях неисполнения решения суда, а также направлялись требование о принятии мер к исполнению исполнительного документа с указанием срока исполнения.

В своих ответах на требования администрация г.о.г.Буй указывала, что в муниципальном жилищном фонде не имеется свободных благоустроенных жилых помещений; бюджетом г.о.г.Буй не предусмотрено денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в связи с дефицитом и дотационностью бюджета г.о.г.Буй. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для временного проживания предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; заключён договор социального найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключён договор мены на жилое помещение, расположенное по адресу: Костромская область г.Буй военный городок-1 д.167 кв.14, зарегистрированный в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ за №. Жилое помещение ФИО2 предоставлено за счёт жилищного фонда, переданного в муниципальную собственность городского округа город Буй Костромской области Министерством обороны Российской Федерации.

Установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объёме; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика имеется задолженность по уплате исполнительского сбора в размере – 50 000 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дефицит бюджета городского округа г.Буй Костромской области составляет 36690 руб., муниципальный долг составляет – 175300 руб.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суд принимает во внимание, что свободное жильё у должника, в сроки, установленные законом длядобровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствовало.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в администрации г.о.г.Буй Костромской области на исполнении в 2016-2020 гг. находилось 26 решений суда о предоставлении гражданам (в том числе ФИО2), проживающим в аварийном жилищном фонде города Буя, жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, поскольку у должника отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке в 5-дневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеадминистрации городского округа город Буй Костромской области к отделению судебных приставов по Буйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа город Буй Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ,принятому к исполнению в рамках исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области.

Судья Н.В. Большакова

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года

Судья Н.В. Большакова