Решение по делу № 2-601/2025 от 29.01.2025 - о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29.01.2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мининой О.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-601/2025 по иску ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он проживает в жилом помещении по адресу: адрес, на 1 этаже, общей площадью 45, 10 кв.м, жилой площадью 31, 30 кв. м. Указанная квартира стоит на кадастровом учете с 02.07.2011 г., данному жилому помещению присвоен кадастровый №.... Ранее в указанной квартире постоянно проживали: ФИО3 (отец (наниматель предыдущий) по дата; ФИО2 (сын ФИО3 (новый наниматель) с 30.11.2001 г. по настоящее время. После смерти ФИО3, умершего дата, между ФИО2 и Департаментом управления имуществом г.о. Самара, на основании приказа Департамента от 28.12.2011 г. №..., заключен договор социального найма жилого помещения №.... В феврале месяце 2024 г., истец обратился в Департамент с вопросом оформления договора на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации. Департамент не принял от истца заявление, так как из материалов дела выявлена перепланировка и порекомендовал обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении им доверенности для согласования перепланировки жилого помещения. Далее, на заявление истца о предоставлении доверенности от Департамента, истец получил уведомление №... от 13.03.2024 г., согласно которому Департамент отказал в выдаче доверенности, ввиду того, что истцом выполнена перепланировка без предварительного согласования с органом местного самоуправления. Отсутствие разрешительной документации от уполномоченного органа местного самоуправления при проведении перепланировки не может являться основанием для лишения лица права на жилое помещение и его сохранение в существующем перепланированном состоянии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд сохранить жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 43, 3 кв. м., жилой площадью 26, 70 кв. м., расположенную по адресу: адрес перепланированном состоянии. Признать за ФИО2, право собственности (в порядке приватизации) на перепланированное жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью, 43, 3 кв. м., жилой площадью 26, 70 кв. м., расположенную по адресу: адрес.

Протокольным определением от 05.12.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена – Администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца– Клибик В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: адрес.

Указанная квартира стоит на кадастровом учете с дата, данному жилому помещению присвоен кадастровый №....

Ранее в указанной квартире постоянно проживали: ФИО3 (отец (наниматель предыдущий) по дата; ФИО2 (сын ФИО3 (новый наниматель) с дата по настоящее время.

После смерти ФИО3, умершего дата, между ФИО2 и Департаментом управления имуществом г.о. Самара, на основании приказа Департамента от дата №..., заключен договор социального найма жилого помещения №... от дата

Согласно ответу ППК «Роскадастр», сведения об участии ФИО2, дата г.р., в приватизации жилых помещений, расположенных на территории г. Самары и Волжского района, в т.ч. по адресу: <...> в данных архивного фонда, находящегося на хранении филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, отсутствуют.

Из выписки из ЕГРН от 29.08.2023 г., полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (где зафиксированы данные до перепланировки вышеизложенного жилого помещения), жилое помещение имело общую площадь 45,1 кв. м.

Согласно техническому паспорту, выполненному ППК «Роскадастр» Средне-Волжского филиала Самарского областного отделения, по состоянию на 06.06.1986 г., жилое помещение имело общую площадь 45, 10 кв.м., жилую –31,30 кв.м.

Установлено также, что в спорном жилом помещении проведена перепланировка, а именно выполнены следующие работы: демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №... (коридор), №... (ванная), №... (туалет) и №... (кладовая) (на поэтажном плане до перепланировки); демонтированы части ненесущих перегородок в помещении №... (жилая комната) (на поэтажном плане до перепланировки); заложен дверной проем между помещениями №... (жилая комната) и №... (жилая комната) (на поэтажном плане до перепланировки); смонтирована ненесущая перегородка между помещениями №... (жилая комната) и №... (коридор) (на поэтажном плане после перепланировки); устроены дверные проемы между помещениями №... (коридор) и №... (коридор) и №... (жилая комната) (на поэтажном плане после перепланировки).

Согласно техническому паспорту, выполненному ППК «Роскадастр» Средне-Волжского филиала Самарского областного отделения, по состоянию на 30.08.2023 г. (где зафиксированы данные после перепланировки вышеуказанного жилого помещения), жилое помещение имеет общую площадь 43, 30 кв. м., в том числе жилую 26,70 кв. м.

Поскольку квартира является муниципальной, в феврале 2024 г., истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу оформления договора на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации.

Департамент управления имуществом г.о. Самара не принял от истца заявление, сославшись на проведенную перепланировку и порекомендовал обратиться с заявлением о предоставлении доверенности для согласования перепланировки жилого помещения.

На заявление истца о предоставлении доверенности, от Департамента управления имуществом г.о. Самара получено уведомление №... от 13.03.2024 г., согласно которому Департамент отказал в выдаче доверенности, ввиду того, что истцом выполнена перепланировка без предварительного согласования с органом местного самоуправления.

Кроме того, истец обращался с заявлением о согласовании работ по перепланировке в Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара.

Постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара № 4 от 16.01.2025 г., ФИО2 отказано в согласовании работ по переустройству и (или) перепланировке помещения (жилого) общей площадью 45,1 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, адрес, принадлежащего муниципальному образованию городского округа Самара, согласно сделанной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... от 05.10.2023 г., по следующим основаниям: несоответствие пункту 2 статьи 26 ЖК РФ, а именно, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо предоставляет заявление в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр.

В целях подтверждения соответствия жилого помещения после проведения работ по перепланировке требованиям действующего законодательства, истец обратился в ООО «Проектная горно-строительная компания».

Из технического заключения №... – САМ – ТЗ, по результатам обследования вышеуказанной квартиры, следует, что, в результате проведения работ по перепланировке жилой квартиры: были демонтированы части ненесущих перегородок в помещении №... (жилая комната) (на поэтажном плане до перепланировки); был заложен дверной проем между помещениями №... (жилая комната) и №... (жилая комната) (на поэтажном плане до перепланировки); была смонтирована ненесущая перегородка между помещениями №... (жилая комната) и №... (коридор) (на поэтажном плане после перепланировки); были устроены дверные проемы между помещениями №... (коридор) и №... (коридор), №... (коридор) и №... (жилая комната) (на поэтажном плане после перепланировки) — с учетом требований СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от дата N 188-ФЗ (ред. от дата) «Жилищный кодекс Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и Федеральный закон №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилая квартира по адресу Самарская об л., адрес кадастровым номером №... общей площадью 43,3 м2 может быть сохранена в перепланированном состоянии, так как текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно экспертному заключению № 15813 от 02.05.2024 г., по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», техническая документация на перепланировку в квартире по адресу: адрес, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» разд.VIII.

Согласно заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, выполненной ООО «Аудит пожарной безопасности и оценка рисков» от 16.04.2024 г., вышеуказанная квартира соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Данные заключения специалистов суд признает, как достоверные, допустимые, относимые и достаточные доказательства, поскольку они составлены с учетом требований законодательства и действующих нормативных актов, экспертами, имеющими соответствующее образование, подготовку и стаж работы.

В свою очередь, опрошенный в судебном заседании кадастровый инженер – ФИО4, пояснил суду, что перепланировка в спорном жилом помещении касалась демонтажа части ненесущих перегородок; все работы проводились в рамках, разрешенных «существующих мокрых зон» и не затронули жилые помещения квартиры.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что произведенная истцом перепланировка/переустройство жилого помещения, не повлияли на надежность и безопасность здания, что подтверждено вышеприведенными экспертными заключениями.

Таким образом, установлено, что назначение жилого помещения в результате произведенных работ не изменилось, права третьих лиц не нарушены, требования санитарных, противопожарных норм соблюдены.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1. Правил).

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах, разрешая исковые требования суд, установив, что договор социального найма заключен, является действующим, право на бесплатную приватизацию истцом не использовано, а произведенная перепланировка/переустройство не повлияли на надежность и безопасность здания и не нарушает права третьих лиц, считает возможным заявленные требования удовлетворить, признав за истцом право собственности на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью 43, 3 кв. м., жилой площадью 26, 70 кв. м., расположенную по адресу: адрес, в порядке приватизации, с сохранением жилого помещения в перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, составленным Средне – волжским филиалом ППК «Роскадастр», подготовленным по состоянию на 30.08.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью 43, 3 кв. м., жилой площадью 26, 70 кв. м., расположенную по адресу: адрес перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, составленным Средне – волжским филиалом ППК «Роскадастр», составленным по состоянию на 30.08.2023 г.

Признать за ФИО2 (паспорт №...) право собственности на перепланированное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью, 43, 3 кв. м., жилой площадью 26, 70 кв. м., расположенную по адресу: адрес, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025 г.

Судья подпись О.С. Минина

Копия верна.

Судья:

Секретарь: