Дело № 2а-5655/2023

23RS0002-01-2023-004659-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2023 года Адлерский район г. Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что административным истцом были поданы два заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью по 1200 кв.м. каждый, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона малоэтажной жилой застройки до 15м., по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, кадастровый квартал №, согласно схемам. 24.04.2023 в адрес административного истца поступили ответы № 22542437 и № №, в которых сообщалось о возврате заявлений. В обоснование возвратов административный ответчик указал, что согласно представленным документам на предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» возвращается заявителю, так как решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков не принималось, что в соответствии с п. 30 административного регламента является основанием для возврата заявления. Полагая, что действия административного ответчика являются незаконными, ФИО1 просил суд, признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 24.04.2023 № 22542437, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1200 кв.м., вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-зона малоэтажной жилой застройки до 15 м., расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, кадастровый квартал №, согласно схеме. Признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 24.04.2023 № 22542439, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1200 кв.м., вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-зона малоэтажной жилой застройки до 15 м., расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, кадастровый квартал 23:49:0404006, согласно схеме.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:

ФИО1 подал заявления на имя главы города Сочи о предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью по 1200 кв.м. каждый, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона малоэтажной жилой застройки до 15м., по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, кадастровый квартал №, согласно схемам, на основании под. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Из ответов № 22542437 от 24.04.2023 и № 22542439 от 24.04.2023 следует, что административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка», административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации города Сочи от 07.05.2015 № 1499 по следующим основаниям: заявление содержит просьбу о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду с предварительным согласованием предоставления земельного участка, для целей использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по основанию: подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

П. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, установлены случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации; 2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации; 3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно Приказу, в соответствии с указанным в заявлении основанием, требуется решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Вместе с тем, решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков не принималось, что в соответствии с п. 30 Административного регламента является основанием для возврата заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, учитывая требования действующего законодательства, административным истцом не были предоставлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка, установленные законодательством РФ, необходимые для обязательного предоставления заявителем.

Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу, что по основаниям, указанным в п. 30 и 32 административного регламента, а также в соответствии с п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» административному истцу не предоставляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 27.11.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-