Дело № 2а-557/2022
Поступило 15.07.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ждановой О.А.
при секретаре Лукьяненко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Региональные электрические сети» (АО «РЭС») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным действий и бездействий судебного пристава-исполнителя, возмещении вреда,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Региональные электрические сети» (АО «РЭС») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным действий и бездействий судебного пристава-исполнителя, возмещении вреда, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России № 18810554220314024429 от 14 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство № 9873/22/54042-ИП о взыскании с АО «РЭС» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей, которое не было направлено в АО «РЭС». Согласно сведений, представленных порталом Госуслуги, 16 июня 2022 года АО «РЭС» стало известно о вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 июня 2022 года по исполнительному производству № 9873/22/54042-ИП. По состоянию на 16 июня 2022 года постановление о возбуждении исполнительного производства № 9873/22/54042-ИП от 01 июня 2022 года в адрес АО «РЭС» не поступало ни почтовым направлением, ни размещением на портале Госуслуг. АО «РЭС» произвело оплату задолженности в день уведомления с портала Госуслуг о вынесении в отношении АО «РЭС» постановления о взыскании исполнительского сбора, что подтверждается кассовым чеком № от 16 июня 2022 года на сумму 500 рублей. Таким образом, судебный пристав-исполнитель, не уведомив о возбуждении исполнительного производства, незаконно вынес постановление о взыскании с АО «РЭС» исполнительского сбора. 17 июня 2022 года АО «РЭС» обратилось в Отделение судебных приставов по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области с ходатайством об окончании исполнительного производства № 9873/22/54042-ИП от 01 июня 2022 года и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 июня 2022 года. Однако, ответа на ходатайство в адрес АО «РЭС» не поступило. Более того, 22 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11930/22/54042-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9873/22/54042-ИП, и 29 июня 2022 года со счета АО «РЭС» были списаны денежные средства в размере 10000 рублей (инкассовое поручение № от 29 июня 2022 года) по исполнительному производству № 11930/22/54042-ИП от 22 июня 2022 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 11930/22/54042-ИП АО «РЭС» также не получало. Судебным приставом- исполнителем нарушены требования ч. 11, 12, 17 ст. 30, ст. 64, ч. 5 ст. 64.1, ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в т.ч. в не направлении в адрес АО «РЭС» постановления о возбуждении исполнительного производства № 9873/22/54042-ИП от 01 июня 2022 г., как и постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 июня 2022 года, не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и не предоставления судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих оплату задолженности в полном размере до возбуждения исполнительного производства. В случае, если бы судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району Новосибирской области ФИО2, в производстве которой находилось исполнительное производство № 9873/22/54042-ИП, своевременно были приняты меры по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес АО «РЭС», у АО «РЭС» была бы возможность погасить имеющуюся задолженность в срок, представляемый для добровольного исполнения. С учетом уточнения исковых требований, просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства АО «РЭС» от 17 июня 2022 года об окончании исполнительного производства № 9873/22/54042-ИП. Признать незаконным постановление о взыскании исполнительного сбора от 15 июня 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 по исполнительному производству № 9873/22/54042-ИП. Признать незаконным постановление от 22 июня 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 11930/22/54042-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 11930/22/54042-ИП. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району Новосибирской области ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации от 29 июня 2022 года по исполнительному производству № 11930/22/54042-ИП и списании со счета АО «РЭС» денежных средств в размере 10000 рублей. Взыскать с ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области в пользу АО «РЭС» денежные средства в размере 10000 рублей (л.д. 28-33, 58-63).
Определением Чулымского районного суда Новосибирской области от 30 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (л.д. 126).
Определением Чулымского районного суда Новосибирской области от 25 октября 2022 года уточнено наименование административного ответчика – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (л.д. 200).
В судебное заседание после объявленного перерыва представитель административного истца - АО «РЭС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
В прошлых судебных заседаниях представитель административного истца - АО «РЭС» ФИО3 заявленные требования и доводы административного искового заявления, поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам административного искового заявления.
Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ФИО2, не согласна, пояснила, что ею 01 июня 2022 года на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД № 18810554220314024429 от 14 марта 2022 года было возбуждено исполнительное производство № 9873/22/54042-ИП о взыскании с АО «РЭС» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей. Если должник зарегистрирован на портале Госуслуг, постановление о возбуждении исполнительного производства автоматически направляется в реестр и отправляется на Госуслуги должнику. Если такого нет, направляют его должнику почтой. АО «РЭС» зарегистрирован на портале Госуслуг, был согласен на получение уведомлений таким способом. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.06.22 было 01 июня 2022 года размещено на портале Госуслуг. Скриншотом программы АИС ФССП подтверждается, что данное постановление о возбуждении исполнительного производства (имеется отметка о прикреплении одного файла к сообщению) доставлено АО «РЭС» 01 июня 2022 года, прочтено им. Так как в установленный срок штраф не был оплачен, 15 июня 2022 года ею вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 16 июня 2022 года пришло уведомление с ГИБДД о том, что 16 июня 2022 года АО «РЭС» оплачен штраф в размере 500 рублей, поэтому 17 июня 2022 года ею вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 22 июня 2022 года ею возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, о чем вынесено постановление, которое размещено на портале «Госуслуг», прочитано АО «РЭС» 23 июня 2022 года, что также подтверждается скриншотом программы АИС ФССП (также имеется отметка о прикреплении одного файла к сообщению). Так как исполнительский сбор не оплачен, обращено взыскание на денежные средства на счете АО РЭС, и 29 июня 2022 года произошло списание со счета АО «РЭС» исполнительского сбора в сумме 10000 рублей. 04 июля 2022 года ею вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. Заявленное АО «РЭС» ходатайство, после передачи ей его на рассмотрение, было рассмотрено, в срок, о чем вынесено постановление, которое направлено административному истцу, что подтверждается реестром отправки.
Представитель административного ответчика - ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4 с заявленными административными исковыми требованиями не согласен. Дал пояснения, аналогичные пояснениям судебного пристава - исполнителя.
Представитель заинтересованного лица – Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 222а).
Выслушав объяснения представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пункту 11 статьи 30 Федерального закона N 229 - ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 Федерального закона.
Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона N 229 - ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с п. 14 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: в соответствии с частью 16 настоящей статьи.
Согласно п. 16 ст. 30 указанного Федерального закона, после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно п. 12, 13 ч.1 ст. 64 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор.
Согласно ст. 64.1 указанного Федерального закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Из представленных суду доказательств следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № 18810554220314024429 от 14 марта 2022 года, выданным ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области АО «РЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, наказание определено в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 96).
01 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району ФИО1 на основании постановления об административном правонарушении № 18810554220314024429 от 14 марта 2022 года, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство № 9873/22/54042-ИП о взыскании с АО «РЭС» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотолефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 99-100).
Согласно представленных скриншотов программы АИС ФССП России, судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району 01 июня 2022 года, посредством портала Госуслуг направлено АО «РЭС» сообщение с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01 июня 2022 года (прикреплен один файл), которое доставлено, авторизировано 01 июня 2022 года, доставлено, прочитано 02 июня 2022 года (л.д. 98, 181-182, 183, 227-228).
15 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району ФИО2, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника АО «РЭС» исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству № 9873/22/54042-ИП, возбужденного ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810554220314024429 от 14 марта 2022 года, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д. 52-53, 64, 102).
Согласно скриншоту программы АИС ФССП России, судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району 15 июня 2022 года направлено АО «РЭС» сообщение с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 июня 2022 г., прочитано 16 июня 2022 года (л.д. 101).
Согласно чек-ордеру ПАО Сбербанк Новосибирское отделение 8047/505 от 16 июня 2022 года, АО «РЭС» оплачен штраф по административному правонарушению, постановление № 18810554220314024429 (л.д. 8).
16 июня 2022 в ОСП по Чулымскому району УФССП по НСО поступило уведомление о том, что должником АО РЭС 16 июня 2022 года произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному производству № 9873/22/54042-ИП на сумму 500 рублей (л.д. 97).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району ФИО2 от 17 июня 2022 года исполнительное производство № 9873/22/54042-ИП, возбужденное на основании постановления об административном правонарушении № 18810554220314024429 от 14 марта 2022 г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области о взыскании с «РЭС» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей прекращено, в связи с выполнение требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 103).
Согласно скриншоту с портала Госуслуг, 17 июня 2022 года, Отделением судебных приставов по Чулымскому району, судебным приставом ФИО2 направлено в АО «РЭС» постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства в отношении АО «РЭС», вынесенного в рамках исполнительного производства № 9873/22/54-42-ИП от 01 июня 2022 года (л.д. 16).
22 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11930/22/54042-ИП в отношении АО РЭС, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 рублей. (л.д. 48-49, 67, 107-108).
Согласно скриншоту программы АИС ФССП России, судебным приставом-исполнителем 22 июня 2022 года направлено АО «РЭС» сообщение с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22 июня 2022 года (прикреплен один файл), доставлено 22.06.22, 23.06.22, авторизированно – 23.06.2022, прочитано 27 июня 2022 года (л.д. 106, 225-226)
29 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника АО «РЭС», находящиеся на счете № 40702810100000030667, Банк ГПБ (АО), БИК: 044525823, на общую сумму 10000 рублей, из них: исполнительский сбор на сумму 10000 рублей (л.д. 46-47, 68).
Согласно инкассового поручения № 74444 от 29 июня 2022 года, с расчетного счета АО «РЭС» на депозитный счёт ОСП по Чулымскому району Новосибирской области произведено списание денежных средств в размере 10000 рублей по исполнительному производству № 11930/22/54042-ИП от 22 июня 2022 года (л.д. 18, 109).
17 июня 2022 года АО «РЭС» в Отделение судебных приставов по Чулымскому району по электронной почте на адрес osp42@r54.fssprus.ru (л.д. 50, 65) и по почте было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства № 9873/22/54042-ИП в связи с фактическим исполнением, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении АО «РЭС» по исполнительному производству № 9873/22/54042-ИП (л.д. 9-10, 11-12), по почте получено ОСП по Чулымскому району УФССП по Новосибирской области 21 июня 2022 года (л.д. 14).
По результатам рассмотрения данного ходатайства АО РЭС, 04 июля 2022 года судебным приставом исполнителем ОСП по Чулымскому району ФИО2 вынесено постановление, которым отказано в отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.06 (л.д. 113), которое согласно списку почтовых отправлений № 1 от 08 июля 2022 года направлено АО «РЭС» (л.д. 118, 119).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 июля 2022 года исполнительное производство № 11930/22/54042-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФССП по НСО Чулымского района № 9873/22/54042-ИП от 15 июня 2022 года о взыскании с АО «РЭС» исполнительского сбора в размере 10000 рублей окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 111).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).
Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.
В целях реализации возможностей и доступа к информации в соответствии с Правилами подписано Соглашение о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, от 20 октября 2020 года N 00112/20/33-МВ.
В силу норм Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положения о Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861, ответственность за функциональные возможности, обязанность по мониторингу за ходом рассмотрения заявления и получение документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, то есть за окончательное доведение до пользователя результата оказанной услуги, несет оператор портала - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 сентября 2022 года, условием направления сообщения ФССП России посредством Единого портала является завершением лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». При этом в соответствии с п. 4 Правил, пользователь в любой момент вправе отказаться от их получения путем направления оператору Единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений. Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме «Государственная электронная почтовая система» Единого портала и, в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России. Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 697 с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (виды сведений), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. Информирование предполагает передачу из подсистемы Единого портала в АИС ФССП России следующих статусов, обозначающих степень взаимодействия пользователя с сообщением ФССП России: READ_EPGU – сообщение открыто в личном кабинете Единого портала пользователем, READ_LK – сообщение доставлено (вручено) при переходе пользователя в личный кабинет Единого портала, READ_AUT – сообщение доставлено (вручено) при авторизации (входе) пользователя на Едином портале или в мобильном приложении «Госуслуги». Для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством Единого портала с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на Едином портале (то есть последний из вышеперечисленных). В противном случае, судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством РФ способ направления сообщений ФССП России. Соответствующий системный статус передается в АИС ФССП России и является процессуально важным и необходимым в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ. Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России является идентичной той, который обладает Минцифры России. Удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Также на едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что уведомление в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее. В соответствии с Правилами, функционал «Госпочта для писем ФССП» пользователь может отключить в личном кабинете на ЕПГУ». Учетная запись АО «РЭС» зарегистрирована в ЕСИА с 28 сентября 2012 года, организация подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 05 августа 2022 года, предоставить информацию о более ранних датах подписки по техническим причинам не представляется возможным. В случае, если организации в личный кабинет на ЕПГУ поступали электронные уведомления от ФССП России, это означает, что у организации была активна подписка на момент поступления таких уведомлений (л.д. 174-176, 185-187).
Согласно приложению к информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 сентября 2022 года, имеются сведения о поступивших уведомлениях на ЕПГУ: 01 июня 2022 года АО «РЭС» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 01 июня 2022 года, которое доставлено 01.06.2022, вручено - 01.06.2022 года, просмотрено пользователем при авторизации – 01.06.2022, также просмотрено в личном кабинете - 02.06.22, прочитано – 02.06.22 года. 22 июня 2022 года АО «РЭС» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 июня 2022 года, доставлено - 22.06.2022 года, вручено пользователю – 23.06.2022 года, просмотрено в личном кабинете, просмотрено при авторизации - 23.06.22, прочитано - 27.06.22 (л.д. 177- 180).
Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через портал "Госуслуги" АО «РЭС» не оспаривалось.
Таким образом, анализируя представленные суду доказательства, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как они опровергают доводы административного истца, на которых были им заявлены административные исковые требования.
Направление судебным приставом – исполнителем должнику АО «РЭС» на портале Госуслуг сообщения вместе с постановлением от 01.06.2022 года о возбуждении исполнительного производства № 9873/22/54042-ИП о взыскании штрафа в размере 500 рублей, а также сообщения вместе с постановлением от 22 июня 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 11930/22/54042-ИП о взыскании исполнительного сбора 10000 рублей, их доставление административному истцу, их просмотр, подтверждено, как представленными суду сведениями с программы АИС ФССП России (л.д. 69, 98, 106, 181-182, 183, 225-226, 227-228), так и информацией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, что данные сообщения были направлены, доставлены, просмотрены АО «РЭС» (л.д. 174-176, 177-180, 185-187).
Доказательств наличия объективных данных сомневаться в достоверности представленных суду доказательств, в том числе, информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, суду не представлено.
При этом стороной административного истца подтвержден факт получения таким же способом постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 52-53), как и не оспаривается им факт получения через портал Госуслуг непосредственно извещения судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01.06.22, в то время как данным постановлением добровольный срок исполнения установлен в 5 дней со дня получения должником не только постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, но и с момента доставки соответствующего извещения о возбуждении исполнительного производства (л.д. 99-100, 181-182), после чего должник, как сторона исполнительного производства, вправе обратиться к судебному приставу - исполнителю за получением информации о добровольном сроке исполнения данного исполнительного документа, получении его копии.
Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца о его неосведомленности о сроке для добровольного исполнения по исполнительному производству № 9873/22/54042-ИП от 01.06.2022 года, суд находит несостоятельными, так как опровергаются представленными доказательствами.
Так как административный истец был проинформирован о возбуждении исполнительного производства № 9873/22/54042-ИП от 01.06.2022 года о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, получил копию соответствующего постановления, но в установленный срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, судебным приставом - исполнителем обоснованно 15 июня 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 9873/22/54042-ИП, а 22 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство № 11930/22/54042-ИП о взыскании исполнительного сбора, о чем также было сообщено административному истцу, которому также было направлено и доставлено соответствующее постановление от 22 июня 2022 года, а в последующем обоснованно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, и со счета АО «РЭС» списаны денежные средства в размере 10000 рублей.
Представленными суду доказательствами также подтверждено, что ходатайство АО РЭС об окончании исполнительного производства № 9873/22/54042-ИП, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 июня 2022 года, вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем было рассмотрено, о чем вынесено соответствующее постановление, которое было направлено АО «РЭС», получено им, что подтверждено представленными суду доказательствами (л.д. 51, 66, 113, 114-117, 118, 119), не оспорено представителем административного истца в суде.
Вынесение судебным приставом - исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства № 11930/22/54042-ИП о взыскании исполнительного сбора 22 июня 2022 года, т.е. в период, когда к судебному приставу исполнителю поступило вышеуказанное ходатайство АО РЭС, которое еще не было рассмотрено, не может являться основанием для признания постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 июня 2022 года незаконным. В последующем по результатам рассмотрения данного ходатайства постановление о взыскании исполнительского сбора от 15 июня 2022 года не было отменено (л.д. 113), таких оснований не установлено.
С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ,
Решил :
Административные исковое требования Акционерного общества «Региональные электрические сети» (АО «РЭС») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении ходатайства АО «РЭС» об окончании исполнительного производства № 9873/22/54042-ИП, отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 15 июня 2022 года, в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 11930/22/54042-ИП, признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 15 июня 2022 года по исполнительному производству № 9873/22/54042-ИП, признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, списании со счета АО «РЭС» денежных средств в размере 10000 рублей, взыскании с ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области в пользу АО «РЭС» 10000 рублей - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись О.А.Жданова
В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2022 года.
Председательствующий: подпись О.А.Жданова
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-557/2022 Чулымского районного суда Новосибирской области
УИД 54RS0042-01-2022-000788-75