Дело 12-901/2023
78RS0014-01-2023-006005-68
РЕШЕНИЕ
Санкт- Петербург 11 декабря 2023 года
Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,
С участием защитника ООО «Азовская кондитерская фабрика» З, посредством ВКС на базе Азовского городского суда Ростовской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Азовская кондитерская фабрика» по доверенности З на постановление главного государственного инспектора труда К № от 07 апреля 2023 года, которым
ООО «Азовская кондитерская фабрика», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> влд.8, офис 53,
признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда К № от 07 апреля 2023 года ООО «Азовская кондитерская фабрика» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей. Указание должностным лицом года вынесения постановления 2022 год – суд признает технической опиской.
Не соглашаясь с данным постановлением, защитник ООО «Азовская кондитерская фабрика» З обратилась в Московский районный Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить либо заменить штраф на предупреждение. В обосновании жалобы указывает, что работник П действительно не проходил периодический медосмотр в центре профпатологии. Однако, П имеет медицинское заключение № от 29.04.2022 о прохождении периодического медицинского осмотра, в рамках которого при допуске к работе его осматривает и допускает к работе врач-профпатолог и терапевт, свидетельств, подтверждающих невозможность осуществления им своей трудовой функции по состоянию здоровья не имеется. При заключении трудового договора с П 05.02.2014 г. категория вредности на его рабочем месте отсутствовала. ООО «Азовская кондитерская фабрика» провело специальную оценку условий труда на рабочем месте водителя-экспедитора П и утвердило отчет 04 сентября 2017 года. На основании карты СОУТ № 13 для водителя-экспедитора на автомобиле марки Hyundai г/н C695HC 161 вредность по тяжести трудового процесса установлена с момента подписания отчета по СОУТ 04.09.2017 соответственно срок, в который ООО «АКФ» обязано направить работника П в центр профпатологии с момента признания условий труда вредными следует исчислять именно с этой даты. Таким образом, предельный срок в течение которого работник П должен был пройти осмотр в центре профпатологии заканчивается 04.09.2022 г. т.е. по состоянию на дату вынесения постановления 15.07.2022 г. предельный срок не наступил. Основания для привлечения ООО «АКФ» к ответственности за данное нарушение отсутствуют. Отчёт о проведении специальной оценки условий труда ООО «Азовская кондитерская фабрика» утверждён 04.09.2017, пятилетний срок на проведение внеочередного осмотра в центре профпатологии следует отчитывать именно с этой даты. Таким образом, предельный пятилетний срок истекает 04.09.2022 г., т.е. по состоянию на 18.07.2022 г. ещё не наступил. Основания для привлечения ООО «Азовская кондитерская фабрика» к административной ответственности отсутствуют. Кроме этого, ООО «Азовская кондитерская фабрика» ранее не привлекалось к административной ответственности за подобные нарушения. Факт отсутствия у сотрудника осмотра в центре профпатологии не вызвал причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесения имущественного ущерба. Предельный пятилетний срок на прохождение работником ООО «АКФ» осмотра в центре профпатологии в настоящее время не истёк. Кроме этого, ООО «Азовская кондитерская фабрика» предприняты все возможные действия, направленные на соблюдение норм трудового законодательства, оказано полное содействие контролирующему органу. Такие обстоятельства в соответствии со ст. 4.1.1., 3.4. КоАП РФ позволяют заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
30 ноября 2023 года, а также 07 декабря 2023года в Московский районный суд города Санкт-Петербурга поступили дополнения к жалобе, согласно которым сведений об извещении ООО «Азовская кондитерская фабрика» на рассмотрение дела материалы дела не содержат. Должностное лицо в постановлении ссылается на п. 40 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29Н, а также на письмо Минздрава от 25.08.2020 №, которые не могли регулировать порядок проведения обязательных предварительных и периодических осмотров в силу того, что еще не были изданы и утверждены, и следовательно, не имеют обратной силы. Кроме того, должностным лицом в постановлении не оценены документы представленные ООО «Азовская кондитерская фабрика». Так же, должностным лицом неверно определена дата совершения административного правонарушения, поскольку правонарушение не является длящимся.
Законный представитель ООО «Азовская кондитерская фабрика» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник З участвуют в судебном заседании посредством ВКС на базе Азовского городского суда Ростовской области, доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что в соответствии с п. 40 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных ш периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 214, 220 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, в также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» для работников, занятых на работах во вредных в (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных условиях труда (подклассы 3.1-3.4, класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет. К работе допущен и не отстранен от ее выполнения работник организации П., как не прошедший в установленном порядке периодический осмотр в центре профпатологии, предусмотренный Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 76 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»). Согласно письму Минздрава от 25.08.2020 г. № стаж работы во вредных условиях труда считается с момента заключения трудового договора с работодателем. П принят в ООО «Азовская кондитерская фабрика» 05.02.2014 согласно трудовому договору № на должность водителя-экспедитора. Согласно письму Минздрава от 25.08.2020 г. № стаж работы во вредных условиях труда считается с момента заключения трудового договора с работодателем. Таким образом, П работает во вредных условиях труда с 05.02.2014. Проведение медицинского осмотра в центре пропатологии необходимо было сделать до 05.02.2019. Вместе с тем, ООО «Азовская кондитерская фабрика» не представило письменные пояснения о непроведении специальной оценки условий труда на рабочем месте П до 2017 г. Дополнительно следует отметить, что общество узнало о вредных условиях труда на рабочем месте П 04.09.2017 г. Препятствий к проведению в установленном порядке периодического осмотра в центре профпатологии до настоящего времени Инспекцией не установлено. На момент вынесения постановления заключения из центра профпатологии ООО «Азовская кондитерская фабрика» не представлено. Местом совершения административного правонарушения является место фактического осуществления деятельности ООО «Азовская кондитерская фабрика» - <...>. Днем обнаружения данного правонарушения является 15.06.2022 г. Таким образом, ООО «Азовская кондитерская фабрика» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Согласно п. 40 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 - 3.4 класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет.
Работники, имеющие стойкие последствия несчастных случаев на производстве, один раз в пять лет проходят периодические осмотры в центрах профпатологии.
Работники, имеющие заключения о предварительном диагнозе профессионального заболевания, в месячный срок, с момента получения заключения, должны направляться медицинской организацией в центр профпатологии.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в случае отсутствия центра профпатологии в населенном пункте, в котором расположен объект производства работ, периодический осмотр работников, имеющих общий трудовой стаж работы 5 лет и более, может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии. Работники перед проведением периодических осмотров мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии проходят в медицинских организациях диагностические исследования. Периодические осмотры работников мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии могут проводиться в том числе с использованием мобильных медицинских комплексов.
Врачам-специалистам центра профпатологии работник при проведении ему периодического осмотра предъявляет выписку из медицинской карты, в которой отражены заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и иных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического осмотра за предыдущие годы работы во вредных и (или) опасных условиях труда.
В год проведения данного осмотра периодический осмотр в другой медицинской организации не проводится.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно положению ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, которыми в силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При этом в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из текста постановления следует, что должностным лицом в подтверждении виновности ООО «Азовская кондитерская фабрика» в совершении правонарушения указаны следующие доказательства: акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 15.06.2022; карта специальной оценки условий труда; письмо ООО «Азовская кондитерская фабрика» от 17.05.2022 №; протокол об административном правонарушении от 14.07.2022 г. №
Между тем, согласно представленным материалам дела, должностному лицу был представлен целый ряд документов: возражения ООО «Азовская кондитерская фабрика» на протокол об административном правонарушении; ходатайство ООО «Азовская кондитерская фабрика» о назначении наказания в виде предупреждения; письмо исполнительного директора ООО «Азовская кондитерская фабрика» от 17 мая 2022 года о невозможности предоставления ряда документов; копия карты № специальной оценки условий труда работников; копия медицинского заключения № по результатам периодического осмотра (обследования); копия сообщения о страховом случае № от 12.05.2022 года; копия медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от 13.05.2022 года; копия акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом); копия особого мнения к актам о расследовании несчастного случая, произошедшего в результате ДТП 11.05.2022 с водителем-экспедитором ООО «Азовская кондитерская фабрика»; копия приказа исполнительного директора ООО «Азовская кондитерская фабрика» №-ОТ/2022 от 17 мая 2022 года об изменении состава комиссии по расследованию несчастного случая на производстве; копия распоряжения органа государственного надзора о проведении расследования обстоятельств и причин несчастного случая на производстве от 17 мая 2022 года №; копия письма главного государственного инспектора труда К генеральному директору ООО «Азовская кондитерская фабрика» от 17 мая 2022 года; копия медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от 13.05.2022 года; копия акта № о несчастном случае на производстве от 15.06.2022 года.
В нарушение вышеуказанных положений, а также требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления не сослалось на все представленные и исследованные им в ходе рассмотрения дела доказательства, не дало надлежащую оценку каждого в отдельности и в своей совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не приняло во внимание все представленные в материалы дела доказательства, в том числе объяснения и доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данные при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые также являются доказательством по делу и подлежат соответствующей оценке.
Судом также исследованы доказательства, представленные стороной защиты: отчет о проведении специальной оценки условий труда от 04.09.2017 года; карта № специальной оценки условий труда (водитель автомобиля второй категории); отчет о проведении специальной оценки условий труда от 04.08.2022; карта СОУТ 13/15 водитель-экспедитор от 04.08.2022; заключение эксперта по результатам специальной оценки условий труда от 04.08.2022; перечень рабочих мест, на которые проводилась спец. оценка труда от 04.08.2022 года; сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда от 04.08.2022; возражение на протокол об административном правонарушении с реестром № переданных документов, полученных главным инспектором К 14.07.2022; сведения о направлении документов в адрес ГИТ от 23.06.2022 и 04.07.2022 (опись вложения); реестр № переданных документов в Государственную инспекцию труда в г. Санкт-Петербурге по запросу № от 17.05.2022 года; реестр № переданных документов в Государственную инспекцию труда в г. Санкт-Петербурге по запросу № от 17.05.2022 года; реестр № переданных документов в Государственную инспекцию труда в г. Санкт-Петербурге по запросу № от 17.05.2022 года; реестр № переданных документов в Государственную инспекцию труда в г. Санкт-Петербурге по запросу № от 17.05.2022 года; реестр № переданных документов в Государственную инспекцию труда в г. Санкт-Петербурге по запросу № от 17.05.2022 года, реестр № переданных документов в Государственную инспекцию труда в г. Санкт-Петербурге по запросу № от 17.05.2022 года, письмо исполнительного директора ООО «Азовская кондитерская фабрика» № от 23 июня 2022 года; реестр № переданных документов в Государственную инспекцию труда в г. Санкт-Петербурге по запросу № от 17.05.2022 года.
В ходе оценки порядка привлечения лица к административной ответственности судом установлено следующее.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление вынесено 07 апреля 2023 года.
О дате, времени и месте рассмотрения дела ООО «Азовская кондитерская фабрика» извещалось должностным лицом посредством направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на адрес электронной почты: msk@azovfabrika.ru.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Вместе с тем, с материалах дела не представлены сведения, подтверждающие прочтение электронного письма, содержащего извещение законного представителя ООО «Азовская кондитерская фабрика» на рассмотрение дела 07 апреля 2023 года.
В связи с чем, данное уведомление не является надлежащим извещением Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии ООО «Азовская кондитерская фабрика». В связи с чем, должностным лицом было нарушено право юридического лица на защиту.
Кроме того, согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно п. 40 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 года №29н для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 - 3.4 класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет.
На основании изложенного вмененное ООО «Азовская кондитерская фабрика» административное правонарушение не является длящимся, поскольку п. 40 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 года №29н определен конкретный срок проведения периодического осмотра в центре профпатологии.
Вместе с тем, согласно тексту протокола об административном правонарушении и постановления, в качестве даты совершения административного правонарушения должностное лицо указало 15.06.2022 года, то есть дату выявления правонарушения, что не соответствует вышеприведенным требованиям ст. 4.5 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что дата административного правонарушения, отраженная в протоколе об административном правонарушении, установлена должностным лицом не верно, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ нельзя признать допустимым доказательством по делу.
В соответствии с положениями ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ существенные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. Однако в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Несоблюдение требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.
Между тем при рассмотрении дела должностным лицом протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, был признан допустимым доказательством по делу и положен в основу вынесенного постановления.
Таким образом, постановление суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ.
Более того, в ходе рассмотрения дела должностное лицо установило, что ООО «Азовская кондитерская фабрика» узнало о вредных условиях труда на рабочем месте П лишь 04.09.2017 года после проведения СОУТ, однако не представило письменные пояснения о причинах непроведения СОУТ на данном рабочем месте до 2017 года.
Вместе с тем, вопреки вышеизложенному, должностное лицо в соответствии с письмом Минздрава от 25.08.2020 года № определило начало течения срока проведения периодического осмотра в центре профпатологии в отношении указанного работника с момента его приема на работу 05.02.2014 года по 05.02.2019 года, то есть, до установления обществом оснований, по которым данный работник принадлежит к категории, подлежащей периодическому осмотру в центре профпатологии.
Основываясь на вышеизложенном, судом установлено, что должностное лицо, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не мотивировало должным образом свои выводы об истечении срока проведения периодического осмотра в центре профпатологии с момента заключения трудового договора 05.02.2014 года по 05.02.2019 года.
Принимая во внимание выявленные судом существенные нарушения действующего законодательства при вынесении постановления, а также учитывая, что протокол об административном правонарушении признан судом недопустимым доказательством по делу, постановление подлежит безусловной отмене, как незаконное, необоснованное и немотивированное, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда К № от 07 апреля 2023 года, которым ООО «Азовская кондитерская фабрика» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Азовская кондитерская фабрика» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья Ю.В. Коновалова