Дело № 2а-2757/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием прокурора Старченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в период административного надзора в виде: дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам), запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 16 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 30 декабря 2021 года по отбытии срока. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24 ноября 2021 года в отношении него установлен административный надзор на 03 года с возложением следующих ограничений: обязательной явки в отдел внутренних дел 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы территории Верещагинского района Пермского края. 12 января 2022 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №, проживает по <адрес> Решением Кировского районного суда города Перми от 15 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета выезда за переделы территории муниципального образования «<адрес>». За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 07 сентября 2022 года и 12 апреля 2023 года). Указанное свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, не желании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения не эффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Старченко Е.А., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от16марта 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговором установлен рецидив преступлений/л.д.14-15/.

Вступившим в законную силу решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24 ноября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от 16 марта 2021 года, с установлением следующих административных ограничений: запрет выезда за пределы территории <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации /л.д.8-10/.

Решением Кировсого районного суда города Перми от 15 марта 2022 года в отношении ФИО1 частично отменены административные ограничения, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>; дополнены административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24 ноября 2021 года, а именно, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» /л.д.11-13/.

07 сентября 2022 года постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание административный штраф 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 октября 2022 года /л.д. 4/.

12 апреля 2023 года постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание административный штраф 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 30 мая 2023 года /л.д. 6/.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что административным ответчиком совершены два административных правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24ноября 2021 года, на момент принятия судом решения не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской и заявлением /л.д.13 оборот./.

Суд, принимая во внимание обстоятельства совершения административных правонарушений, а именно распитие алкогольной продукции в общественных местах, полагает необходимым установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам).

По мнению суда, указанные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся. Запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, дополнительная обязательная явка являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также суд указывает, что сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского каря от 24 ноября 2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от 15 марта 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания);

запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 года.