Дело №2а-.../2022

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 03 ноября 2022 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.

с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Лямкиной Т.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Туапсинскому району ФИО1,

представителя Управления по опеке и попечительству Туапсинского района ФИО2,

административного ответчика законного представителя несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО4,

несовершеннолетнего ФИО3,

психолога МАОУ СОШ №11 ФИО5,

адвоката Поздняковой Ю.Д., представившей ордер №... от 03.11.2022 г.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Туапсинскому району к законному представителю несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО4 о помещении лица в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Туапсинскому району обратился в суд с административным иском к законному представителю несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО4 о помещении лица, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, мотивировав заявленные требования тем, что несовершеннолетний ФИО3, ... г.р., зарегистрированный по адресу: г. ..., в настоящее время обучается в МАОУ СОШ №11, им. Д.Л. ... г. Туапсе. На межведомственном профилактическом учете в КДН и ЗП администрации МО Туапсинский район, а также, на профилактическом учете в ОПДН Отдела МВД России по Туапсинскому району не состоит, ранее не состоял. По месту жительства семья характеризуется с положительной стороны, в злоупотреблении спиртными напитками замечены не были. Семья дружная и гостеприимная, дети выглядят опрятно. По месту учебы ФИО3, характеризуется неудовлетворительно. Согласно характеристике из МАОУ СОШ №... г. ..., несовершеннолетний обучался в период времени с четвертого до седьмого класса, проявил себя учеником средних способностей. По характеру активный, вспыльчивый. Наблюдалось регулярное нарушение дисциплины в урочное время. На уроках был неспокоен, внимание рассеянное, отвлекался. Проявлял интерес к действиям негативного характера и мог легко вступить в конфликт со сверстниками, учителями. ФИО3 состоял на внутришкольном учете с 7 класса за склонность к действиям негативного характера, 5,6 и 7 классов постоянно получал замечания со стороны социального педагога и классного руководителя за нарушения школьного устава. Неподобающее поведение по отношению к сверстникам и старшим. Регулярно вызывался на школьный совет профилактики. Согласно характеристики из МАОУ СОШ №... им. Д.Л. ..., с сентября 2022 года обучается ФИО3, до этого он находился на домашнем обучении. За время обучения в школе показал себя не очень трудолюбивым и дисциплинированным учеником. Редко выполняет домашние задания. Школьный режим ФИО3 нарушает периодически. Часто опаздывает на уроки. Требования учителей не выполняет. Идет на контакт с классным руководителем, но с учителями-предметниками контакт не налажен. Часто спорит с учителями непосредственно на уроках, что мешает процессу обучения других учеников в классе. Отказывается выполнять работу на уроке. Навыки культурного поведения не выработаны, поведение не всегда осознанное. В физическом развитии отклонений не имеет. Среди сверстников ФИО3 не всегда приветлив и дружелюбен, часто задействован в конфликтах и ссорах. В классе пытается занять лидерскую позицию, путем применения силы и физического давления. Многие его боятся и не особо идут с ним на контакт. Воспитанием ребенка занимается его мать ФИО4

В ходе проведенной проверки по материалу КУСП №... от 12.09.2022 г. старшим следователем следственного отдела по г. Туапсе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому, старшим лейтенантом юстиции ФИО6, было установлено, что 09.08.2022 ФИО7, находясь на игровой площадке, расположенной по адресу: г. ..., не имея умысла на причинение вреда здоровью несовершеннолетней Ж.Е.С.., в ходе игры причинил последней повреждения в виде перелома левой плечевой кости. 30.09.2022 г. в отношении несовершеннолетнего ФИО3 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела КУСП № ... от 22.09.2022 г. по основанию, ст. 20 УПК РФ, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 118 УК РФ, подлежат уголовной ответственности лица, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В данном случае, ФИО3, который причастен к совершению данного преступления, не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.09.2022 г. несовершеннолетний ФИО3 на основании п.49.1.6 (лицо, совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности, в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность) Приказа МВД России от 15 октября 2013 № ... «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», был поставлен на профилактический учет в ОПДН Отдела МВД России по Туапсинскому району.

В соответствии со ст. 20 УПК РФ – за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 118 УК РФ, подлежат уголовной ответственности лица, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В данном случае, ФИО3, который причастен к совершению данного преступления, не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, направлен в КДН и ЗП МО Туапсинский район для принятия решения о постановке на межведомственный профилактический учет.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Туапсинскому району заявленные требования поддержала, сославшись на обстоятельства указанные в административном иске. Административный ответчик - законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО4 возражала против удовлетворения иска, указав, что несовершеннолетний ФИО3 старается исправиться, поведение его изменилось в лучшую сторону, намерена усилить контроль за учебной деятельностью и времяпрепровождением сына. Кроме того, они принесли извинения потерпевшей стороне, готовы возместить расходы, потраченные на лечение несовершеннолетней ФИО8

Несовершеннолетний ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил его не удовлетворять, пояснив, что намерен исправиться, соблюдать дисциплину в школе. Адвокат Позднякова Ю.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что исковые требования заявлены преждевременно. Отметила, что телесные повреждения Ж.Е.С.. были получены в результате игры без умысла на причинение вреда ее здоровью. Несовершеннолетний ФИО3 и его мама принимали участие в оказании помощи пострадавшей. После общения работником ОПДН несовершеннолетний ФИО3 начал исправляться.

В судебном заседании представитель Управления по опеке и попечительству ФИО2 просила в удовлетворении искового заявления отказать, указав, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Несовершеннолетний ФИО3 поставлен на межведомственный учет, с ребенком ведется профилактическая работа, он будет привлекаться к общественной деятельности. При этом, обратила внимание, что изоляция ребенка в момент учебного процесса существенно снизит его успеваемость.

Выслушав лиц участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч. 3 - 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В силу ст. 31.1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки по г. Туапсе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому, старшим лейтенантом юстиции ФИО6, было установлено, что 09.08.2022 ФИО7, находясь на игровой площадке, расположенной по адресу: г. ..., не имея умысла на причинение вреда здоровью несовершеннолетней Ж.Е.С.., в ходе игры причинил последней повреждения в виде перелома левой плечевой кости. 30.09.2022 г. в отношении несовершеннолетнего ФИО3 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела КУСП № ... от 22.09.2022 г. по основанию, ст. 20 УПК РФ, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 118 УК РФ, подлежат уголовной ответственности лица, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В данном случае, ФИО3, который причастен к совершению данного преступления, не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности.

Согласно заключения эксперта № ... от 31.08.2022 г. у Ж.Е.С. имеется телесное повреждение в виде закрытого оскольчатого внтообразного перелома нижней трети левой плечевой кости со смещением и причинило тяжкий вред здоровью, как вызывающие значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее, чем на одну треть (свыше 30%) независимо от исхода и оказания (неоказания) медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 20 УК РФ, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления, шестнадцатилетнего возраста. Поскольку на момент совершения преступления ФИО3, ... года рождения, было четырнадцать лет, в связи с чем, последний не являлся субъектом преступления.

Согласно характеристике из МАОУ СОШ №... г. Туапсе несовершеннолетний ФИО3 по характеру активный, вспыльчивый. Наблюдалось регулярное нарушение дисциплины в урочное время. На уроках был неспокоен, внимание рассеянное, отвлекался. Проявлял интерес к действиям негативного характера и мог легко вступить в конфликт со сверстниками, учителями. ФИО3 состоял на внутришкольном учете с 7 класса за склонность к действиям негативного характера, 5,6 и 7 классов постоянно получал замечания со стороны социального педагога и классного руководителя за нарушения школьного устава. Неподобающее поведение по отношению к сверстникам и старшим. Регулярно вызывался на школьный совет профилактики.

Согласно характеристики из МАОУ СОШ №... им. Д.Л. ... ФИО3 обучается с сентября 2022 года, до этого он находился на домашнем обучении. За время обучения в школе показал себя не очень трудолюбивым и дисциплинированным учеником. Редко выполняет домашние задания. Школьный режим ФИО3 нарушает периодически. Часто опаздывает на уроки. Требования учителей не выполняет. Идет на контакт с классным руководителем, но с учителями-предметниками контакт не налажен. Часто спорит с учителями непосредственно на уроках, что мешает процессу обучения других учеников в классе. Отказывается выполнять работу на уроке. Навыки культурного поведения не выработаны, поведение не всегда осознанное. В физическом развитии отклонений не имеет. Среди сверстников ФИО3 не всегда приветлив и дружелюбен, часто задействован в конфликтах и ссорах. В классе пытается занять лидерскую позицию, путем применения силы и физического давления. Многие его боятся и не особо идут с ним на контакт. Воспитанием ребенка занимается его мать ФИО4

Согласно Постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования Туапсинского района от 13.10.2022 г. несовершеннолетний ФИО3 поставлен на профилактический учет для проведения индивидуальной работы.

В судебном заседании психолог МБОУ СОШ № ... г... ФИО5 пояснил, что изначально ФИО3 зарекомендовал себя как агрессивный, злой человек. Сейчас же о нем положительные отзывы, ФИО3 сильно изменился в лучшую сторону. Он идет на контакт, но часто опаздывает в школу. По проведенным им диагностикам нарушений и негативных склонностей не выявлено. По мнению ФИО5, при появлении в школе ФИО3 хотел завоевать авторитет известными ему способами, но они не сработали, и тогда он стал вести себя по-другому. Мама несовершеннолетнего ФИО3 ходит в школу, идет на контакт.

При этом достоверных сведений о том, что несовершеннолетний ФИО3 полностью вышел из-под контроля родителей, а также того, что проведенная профилактическая работа с подростком неэффективна, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 65 КАС РФ, лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

В этой связи, исходя их характера заявленных требований, административный истец по настоящему делу обязан доказать не только факт совершения несовершеннолетним общественно-опасных деяний и правонарушений, но и обстоятельства, свидетельствующие о его образе жизни, условиях проживания, проведения с ним всего комплекса профилактических мероприятий, которые не дали положительного результата, об отсутствии надлежащего контроля за его поведением со стороны законного представителя, что способствует продолжению противоправных действий, которые бы доказывали необходимость помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 65 КАС РФ таких доказательств административный истец суду не представил.

Одного лишь факта совершения несовершеннолетним общественно-опасных деяний, подпадающих под признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 118 УК РФ недостаточно для вывода о необходимости его помещения в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в целях предупреждения совершения повторных общественно опасных деяний. При этом характер правонарушения подпадает под признаки преступления, совершенного по неосторожности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца и помещения несовершеннолетнего ФИО3 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Туапсинскому району о помещении ФИО3, ... г.р. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю сроком на 30 суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Судья

Туапсинского городского суда Д.Ю. Альбекова