УИД 11RS0001-01-2022-013810-50 Дело № 2а-10548/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Мишариной И.С.
при секретаре Муравьевой Т.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2.,
рассмотрев 22 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «Россети Северо-Запад» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО3 и ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО5, УФССП России по Республике Коми об освобождении от взыскания либо уменьшении размера исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП, до 37500 руб.,
установил:
ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (далее ПАО «Россети Северо-Запад») обратилось в суд с административным иском к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми об освобождении от взыскания либо уменьшении размера исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП, до 37500 руб.
В обоснование требований указано, что на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП. ** ** ** ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в Сыктывкарский, городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Определением суда от ** ** ** по делу №... Обществу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ** ** **. ** ** ** в ПАО «Россети Северо-Запад» поступило постановление МОСП по ИОВИП от ** ** ** о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока для исполнения требований: исполнительного документа - ** ** **, с учетом приведенных в обоснование иска обстоятельств, просит освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением должностного лица либо уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 руб.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебные приставы -исполнители МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО3 и ФИО4, УФССП России по Республике Коми, начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО5, в качестве заинтересованного лица руководитель – главный судебный пристав УФССП России по Республике Коми ФИО6
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении требований.
Представитель административных ответчиков МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми и УФССП России по Республике Коми ФИО2 в судбеном заседании возражал против удовлетворения требований об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора. Требования об уменьшении размера взысканного исполнительского сора оставил на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судом определил рассмотреть дело при имеющееся явке лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
Судом установлено судом, на основании исполнительного документа, выданного по вступлению в законную силу решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... от ** ** **, которым на публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» возложена обязанность устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линейных объектов путем выполнения мероприятий по складированию и уборке срубленных лесных насаждений, включая лиственный и хвойный подрост (молодняк), а также порубочных остатков на участках лесного фонда ГУ РК «Междуреченское лесничество» в местах прохождения воздушных линий электропередачи: ВЛ-10 кВ яч. 1Д ПС 110/10 кВ «Междуреченск» в пролетах опор №..., проходящей в кварталах №... Селэгвожского участкового лесничества; ВЛ-10 кВ яч. 6Д ПС 110/10 кВ «Междуреченск» в пролетах опор №..., №..., проходящей в квартале №... Селэгвожского участкового лесничества; ВЛ-110 кВ №... «ПС Микунь - ПС Ёдва» от опоры №... до опоры №..., проходящей в кварталах №... Вожского участкового лесничества, в кварталах №... Мозындорского участкового лесничества, возбуждено исполнительное производство ** ** ** в Московском РОСП, которое в последующем было передано в производство МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми с присвоение №...-ИП.
Определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** административному истцу предоставлялась отсрочка исполнения решения суда №... на срок до ** ** **.
** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должнику вручено требование от ** ** ** об исполнении решения суда в срок до ** ** **.
** ** ** постановлением №... судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства №...-ИП с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., об освобождении от уплаты которого, заявлено административным истцом в настоящем административном иске, об уменьшении либо об освобождении от уплаты которого, просит административный истец в рамках настоящего административного дела.
Также установлено, что определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** ПАО «Россети Северо-Запад» предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу №... на срок до ** ** **.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.
В п. 2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в данной статье названного Федерального закона (ранее ст. 81), представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.
Согласно п. 2 резолютивной части названного постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Предоставление ПАО «Россети Северо-Запад» отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу №... на срок до ** ** **, не может расцениваться судом в качестве основания для освобождения организации - должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку в требовании от ** ** ** срок для исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен до ** ** **, отсрочка предоставлена определением суда от ** ** **, то есть после истечения срока, установленного в требовании.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа, в связи с чем, требование ПАО «Россети Северо-Запад» об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, принимая во внимание доказательства представленные ПАО «Россети Северо-Запад», приведенные ответчиком доводы о наличии объективных препятствий к своевременному исполнению решения, степень вины должника, размер взысканного исполнительского сбора, предпринятые должником меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «Россети Северо-Запад», удовлетворить частично.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в рамках исполнительного производства №...-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от ** ** ** №... на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
В удовлетворении требований ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ПАО «Россети Северо-Запад» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО3 и ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО5, УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Мишарина