Дело №2-9578/2023
...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 августа 2023 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего – судьи Вафиной Г.В.,
при секретаре – Бычковой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочном установлении страховой пенсии по старости (уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочном установлении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано следующее.
Решением Отдела установления пенсий ... от 17 марта 2022 года ФИО1 было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы. С данным решением ответчика она не согласна, просит включить в специальный стаж периоды работы: с 12 марта 1992 по 23 февраля 1994 года период учебы в ... техникуме ... Республики Казахстан; с 28 марта 1994 года по 05 ноября 1996 года в качестве лаборанта ... Республики Казахстан; с 06 ноября 1996 года по 20 августа 2008 года в качестве преподавателя специальных дисциплин и преподавателя русского языка и литературы ... Республики Казахстан; с 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в качестве преподавателя специальных дисциплин в ГАПОУ СПО ... периоды работы с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2017 года, с 08 сентября 2017 года по 30 июня 2018 года, с 01 сентября 2021 года по 20 октября 2021 года, с 23 октября 2021 года по 23 декабря 2021 года в качестве преподавателя специальных дисциплин в ГАПОУ СПО ... с 01 сентября 2018 года по 29 июня 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 30 июня 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2021 года в качестве преподавателя специальных дисциплин в ГАПОУ СПО ... а также периоды нахождения в административном отпуске 12 января 2009 года, в командировке с 21 по 22 октября 2021года, в учебном отпуске с 13 по 23 ноября 2017 года; и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 декабря 2021года (уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат ФИО8 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан по доверенности ФИО9 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя СФР. При этом в заявлении указала, что исковые требования не признают, в удовлетворении иска просят отказать по мотивам, указанным в ранее представленном отзыве.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения ... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
На основании части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из материалов дела следует, что 24 декабря 2021 года ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
Решением Отдела установления пенсий ... от 17 марта 2022 года было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом в стаж на соответствующих видах работ истицы было засчитано 7 лет 11 месяцев 21 день по состоянию на 24 декабря 2021года.
Ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ периоды работы на территории Российской Федерации, в частности не засчитан период работы с 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в качестве преподавателя специальных дисциплин в ГАПОУ СПО ... по тем основаниям, что технический колледж до 01 сентября 2013 года являлся учреждением смешанного типа, где давалось образование по двум программам начального профессионального обучения и среднего профессионального обучения, соответственно не относится ни к учреждениям, указанным в пункте 1.10, ни к учреждениям, указанным в пункте 1.9 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в связи с чем работники колледжа до указанной даты не имеют право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд с данным выводом ответчика не может по следующим основаниям.
В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Занимаемая истицей должность "преподаватель" предусмотрена пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка.
К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, относятся образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия.
Училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей, относятся к учреждениям начального профессионального образования (пункт 1.9 Списка).
Из приведенных выше положений пенсионного законодательства следует, что необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.
Из исторической справки ГАПОУ СПО ... следует:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Таким образом, установлено, что созданное изначально образовательное учреждение как «училище», в котором давалось возможность получения начального профессионального образования, с 14 мая 2004 года получило статус государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, и соответственно учреждением смешанного типа его нельзя считать.
В акте проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета ... от 28 февраля 2022 года указано, что согласно Уставу основной деятельностью ГАПОУ ... является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего общего образования.
Сведения индивидуального персонифицированного учета за указанный спорный период были сданы работодателем с кодом особых условий труда.
При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, суд считает необходим засчитать период работы с 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в качестве преподавателя специальных дисциплин в ГАПОУ СПО ... в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с записями в трудовой книжке и данными, указанными в справке ... ФИО1 с 26 ноября 2015 года принята на должность воспитателя ... уволена со 02 сентября 2021 года ...
Согласно выписке ИЛС период работы в должности воспитателя в МБДОУ ... сдана работодателем с указанием кода «выслуга лет» и с указанием полной ставки.
На основании вышеуказанных документов, период работы с 26 ноября 2016 года по 02 сентября 2021 года включен в педагогический стаж ФИО1 (за исключением периода учебного отпуска с 13 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 года).
Повторное включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включенных в специальный стаж периодов, пенсионным законодательством не предусмотрено.
Соответственно периоды работы истицы с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2017 года, с 08 сентября 2017 года по 30 июня 2018 года в качестве преподавателя специальных дисциплин в ГАПОУ СПО ... не засчитанные в специальный стаж в связи с тем, что учащихся в колледже в возрасте до 18 лет в указанные периоды было менее 50 %; а также периоды с 01 сентября 2018 года по 29 июня 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 30 июня 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2021 года в качестве преподавателя специальных дисциплин в ГАПОУ СПО ... не засчитанные в специальный стаж в виду того, что не была выработана полная ставка заработной платы, для разрешения требования о досрочном установлении страховой пенсии по старости не имеют правого значения.
Однако, суд обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
По акту документальной проверки ... от 28 февраля 2022 года в указанные годы, количество обучающихся детей до 18 лет составляло менее 50 %.
По этим же основаниям не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ период работы истицы в ГАПОУ «... с 01 сентября 2021 года по 23 декабря 2021 года.
Из данных, указанных в справке ... ФИО1 в период с 02 сентября 2008 года по 25 ноября 2015 года и 01 сентября 2021 года по настоящее время работает штатным преподавателем. В периоды с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2017 года, с 08 сентября 2017 года по 30 июня 2018 года, 01 сентября 2018 года по 29 июня 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 30 июня 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2021 года истица работала в вышеуказанном учреждении в качестве совместителя-преподавателя.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа за период с 01 сентября 2000 года в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Оспариваемый период работы истицы протекал после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с 01 января 1997 года.
Дата регистрации истца в системе обязательного индивидуального (персонифицированного) учета - 28 февраля 2008 г.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичная позиция содержится и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, предусматривающего, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Индивидуальные сведения за периоды с 01 сентября 2018 года по 29 июня 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 30 июня 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2021 года сданы работодателем с указанием ставки 0,97 и 0,50 ставки.
Указанные периоды соответственно не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ истица.
Период нахождения истицы в командировке с 21 октября 2021 года по 22 октября 2021 года засчитан в страховой стаж истицы, что нашло отражение в данных о расчетах стажа по различным условиям для права. Но поскольку суд не засчитывает в специальный стаж период работы в ГАПОУ ... с 01 сентября 2021 года по 23 декабря 2021 года, так как количество обучающихся детей до 18 лет в указанный период составляло менее 50 %, то и период нахождения в командировке в указанный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ.
Требование истицы о включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в учебном отпуске с 13 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 года в период работы воспитателем в МБДОУ ... подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В стаж на соответствующих видах работ Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поскольку ФИО1 была направлена на учебу по распоряжению работодателя, что вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, и в спорные периоды ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, указанный спорный период также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости.
Административный день 12 января 2009 года не включен истице как в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так и в страховой стаж.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516. Указанными Правилами не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж неоплачиваемого административного отпуска.
Решением Отдела установления пенсий ... в страховой стаж не включены период учебы с 12 марта 1992 года по 23 февраля 1994 года в ... техникуме ... Республики Казахстан и период работы с 28 марта 1994 года по 05 ноября 1996 года в качестве лаборанта в кабинете дипломного проектирования в ... техникуме ... Республики Казахстан по следующим основаниям. В стаж педагогической деятельности не засчитан период работы с 06 ноября 1996 года по 20 августа 2008 года. В страховой стаж засчитан период 07 января 2002 года по 31 июля 2007 года, поскольку 28 февраля 2022 года из Некоммерческого акционерного общества «... по координации деятельности социального пенсионного обеспечения поступил ответ на запрос о перечисленных обязательных пенсионных взносах ... за указанный период. Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 18 лет 10 месяцев 17 дней, стаж педагогический деятельности остался без изменения - 7 лет 11 месяцев 21 день.
Оснований для удовлетворения требования истицы о включении указанных периодов учебы и работы в Республике Казахстан в специальный стаж суд не находит по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года территориальным органом ПФР в адрес компетентного органа Республики Казахстан 26 января 2022 года был направлен формуляр для подтверждения страхового (трудового) стажа ФИО1 за периоды, начиная с 12 марта 1992 года. В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ территориальным органом ПФР срок рассмотрения заявления был приостановлен для подтверждения стажа, в том числе с особыми условиями труда, на территории Республики Казахстан.
Документы, подтверждающие страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за периоды работы на территории Республики Казахстан, предоставленные заявителем для ее назначения досрочно, должны быть подтверждены компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан, и содержать сведения о том, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на указанной территории.
Сведения, подтверждающие стаж педагогической деятельности на территории Республики Казахстан не поступили.
АО «... в ответе от ... ... представил сведения о перечисленных обязательных пенсионных взносах ... за период с 07 января 2002 года по 31 июля 2007 года.
Иных доказательств, отвечающих требованиям закона об их относимости и допустимости, относительно периодов работы в Республике Казахстан, которые подтверждали бы льготный характер, суду не представлено.
Кроме того, в соответствии с законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» вступившем в силу с 01 января 1998 года институт досрочных пенсий отменен. Таким образом, с 01 января 1998 года в Республике Казахстан право на указанный вид пенсии не формируется.
На основании вышеизложенного, включение в специальный стаж (согласно уточненным исковым требованиям) периода учебы в ... техникуме ... Республики Казахстан с 12 марта 1992 года по 23 февраля 1994 года; периода работы с 28 марта 1994 года по 05 ноября 1996 года в качестве лаборанта ... техникуме ... Республики Казахстан; и периода работы с 06 ноября 1996 года по 20 августа 2008 года в качестве преподавателя специальных дисциплин и преподавателя русского языка и литературы в ... техникуме ... Республики Казахстан, не представляется возможным.
С учетом тех периодов, что суд посчитал возможным засчитать в стаж на соответствующих видах работ, у истицы не выработан требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, соответственно требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежит.
Другие доводы сторон судом проверены и отклоняются, поскольку они противоречат нормам пенсионного законодательства, заявлены в силу неверного его толкования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочном установлении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ... включить в стаж на соответствующих вида работ ФИО1 ... периоды работы:
с 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в качестве преподавателя специальных дисциплин в ГАПОУ ... в стаж на соответствующих видах работ;
период нахождения в учебном отпуске с 13 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 года в период работы воспитателем в МБДОУ ...
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: «подпись» Вафина Г.В.