Решение по делу № 2А-454/2023 от 19.10.2023

АД №2а-454/2023

46RS0017-01-2023-000605-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Ирмаковой Д.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Стариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском о продлении гражданину Украины ФИО2 срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Белгородским областным судом гражданин Украины ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «з» ч.2 ст.105 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО2 МЮ РФ вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

По имеющимися учетам МВД России и МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации и за рубежом не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации указанного иностранного гражданина.

Гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой Области.

В качестве документа, удостоверяющего личность, ФИО2 имеет действительный паспорт гражданина Украины МВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции на территории Украины.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в рамках депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку до ДД.ММ.ГГГГ; решением Левобережного районного суда г. Липецка сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 в рамках депортации продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО2 не имеет. Учитывая, что ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. <данные изъяты> УК РФ, он может представлять общественную опасность для окружающих.

Просит продлить срок содержания гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенному по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил продлить ФИО2 срок содержания в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации, до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что процедура депортации ФИО2. была не осуществлена по независящим от административного истца обстоятельствам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, пояснил, что процедура депортации не осуществлена уже длительный период времени. Поскольку на территории Российской Федерации у него проживают мать и жена, и ему есть где проживать, необходимости в содержании его в специальном учреждении не имеется, поскольку скрываться он не намерен.

Выслушав стороны, помощника прокурора Октябрьского района Курской области Ирмакову Д.А., полагавшую в удовлетворении административного иска отказать, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Белгородским областным судом, с учетом постановления Валуйского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Украины ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 15 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО2 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Согласно материалам дела и объяснениям административного ответчика ФИО2, он является гражданином Украины.

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Согласно указаниям Министерства внутренних дел Российской Федерации для реализации возможности депортации, ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области был перемещена в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

22.08.2023 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 в рамках депортации продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району до 23.10.2023 года.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами уполномоченный орган не произвел процедуру депортации гражданина Украины ФИО2 до настоящего времени в связи с проведением Вооруженными силами РФ спецоперации на территории Украины. и отсутствием дипломатических отношением с Украиной.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Исходя из указанных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть четвертая статьи 25.10).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области ФИО1, определить срок исполнения процедуры депортации в отношении ФИО2 не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению процедуры депортации указанного лица, ввиду разрыва дипломатических отношений Украины с Россией.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решения о депортации, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания его в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло свыше 5 месяцев, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически вывезен за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении фактически исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что сведений, указывающих на то, что гражданин Украины ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения процедуры депортации не имеется, основания для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/