Решение по делу № 2А-624/2025 от 14.10.2025 | Таштагольский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-624/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000638-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 30 сентября 2025 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мочалова В.К.,

при секретаре Игнатовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального района, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконным и отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального района, Администрации <адрес> муниципального района, ФИО3, ФИО2, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального района исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м., для ИЖС, в аренду без проведения торгов; отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального района исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м., для ИЖС, в аренду без проведения торгов; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального района повторно рассмотреть поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., для ИЖС, в аренду без проведения торгов; признать незаконным и отменить Постановление администрации <адрес> муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; применить последствия отмены Постановления администрации <адрес> муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка», а именно снять с кадастрового учета земельный участок с №, адрес: <адрес> площадь 1500 кв.м.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась через Многофункциональный центр «Мои документы» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., для ИЖС, в аренду без проведения торгов, как гражданин, имеющий право на первоочередное приобретение земельного участка.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано. Основанием для отказа послужило то, что в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении земельного участка поступило заявление от ФИО4 о намерении участвовать в аукционе.

Административный истец считает, что отказ административного ответчика незаконный, необоснованный и подлежит отмене.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО7

Представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных административных исковых требованиях, с учетом их уточнения, настаивала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, считал их необоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании считала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Дополнительно пояснила, что никакие дополнительные публикации, кроме как на сайте torgi.gov.ru не делаются, при этом уточнила, что в положении о проведении аукциона действительно указано, что необходимо проводить дополнительные публикации, однако такого не делали.

Заинтересованный лица ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Представители заинтересованных лиц Управление Росреестра по <адрес>, Администрация <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целью использования - индивидуальное жилищное строительство, без проведения торгов, с приложением схемы на кадастровом плане территории (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ на сайте https://torgi.gov.ru опубликовано извещение о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 37-39, 66-68, 135-136).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление о намерении участвовать в аукционе на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации <адрес> муниципального района ФИО2 № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целью использования - индивидуальное жилищное строительство, без проведения торгов на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, с приложением схемы на кадастровом плане территории (л.д. 52-53).

Административный истец является ветераном труда, что подтверждается удостоверением (л.д. 57).

Однако в ответ на поданное заявление административному истцу выдано решение об отказе в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, основанием для отказа указана ссылка на п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ (л.д. 9).

Согласно п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ – действовала на момент подачи административным истцом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ – действовала на момент подачи административным истцом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того на момент подачи ФИО6 заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (дата подачи ДД.ММ.ГГГГ) действовала следующая редакция пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ): «в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

Таким образом, на момент подачи ФИО6 вышеуказанного заявления, опубликования извещения на сайте https://torgi.gov.ru, а также на момент подачи заявления административным истцом действовали вышеуказанные положения пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, которые предусматривали, что уполномоченный орган, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, должен совершить одно из предусмотренных в законе действий, в частности, обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из анализа представленных суду документов судом установлено, что при поступлении вышеуказанного заявления от ФИО6 было опубликовано извещение только на сайте https://torgi.gov.ru, при этом опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещение такого извещения на официальном сайте уполномоченного органа не было осуществлено.

Таким образом, нарушен порядок публикации извещения о предоставлении земельного участка, предусмотренный пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах постановление Главы Администрации <адрес> муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является незаконным и подлежит отмене, поскольку принято с нарушением процедуры размещения извещения о предоставлении земельного участка, предусмотренной пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

Поскольку постановление Главы Администрации <адрес> муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, то и решение КУМИ <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка также является незаконным, поскольку решение об отказе в предоставлении заявленной услуги может быть принято лишь при соблюдении уполномоченным органом положений пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным и отмене решения Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также признании незаконным и отмене постановления Администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, а также обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

Кроме того, поскольку требование административного истца о признании незаконным и отмене постановления Администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» судом удовлетворено, на момент рассмотрения дела указанное постановление в части постановки на кадастровый учет спорного земельного участка исполнено, то для восстановления нарушенных прав, необходимо снять с кадастрового учета земельный участок № расположенный по адресу: <адрес>

При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Снять с кадастрового учета земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Мочалов