Дело № 2а-675/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года город Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Оспомбаевой Г.А.,

помощник судьи Ледовских Ю.Н.

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Поздняковой К.А.,

представителя административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в Колпашевский городской суд Томской области с административным иском с учетом произведенных уточнений к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений на весь срок административного надзора в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение» по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; обязания являться один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Колпашевским городским судом по ст.314-1 ч.2 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по получила справку о вступлении приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Колпашевским народным судом по ст. 158 ч.2 п.а,в УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 года. Освобожден по амнистии по постановлению Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с применением п.5 постановления Государственной Думы ФС Российской Федерации об амнистии от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осужден Колпашевским народным судом по ст.158 ч.2 п.б,в УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года. Освобожден по амнистии из СИЗО-2 по постановлению Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с применением п.5 постановления Государственной Думы ФС Российской Федерации об амнистии от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осужден Колпашевским народным судом по ст. 162 п.2 п.а,б,г УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года. Постановлением Мариинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ст. 162 ч.2,64 УК РФ, в остальной части приговор без изменений. Постановлением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным ст.162 ч.2 УК РФ срок 2 года 8 месяцев лишения свободы, в остальной части без изменений. ДД.ММ.ГГГГ осужден Колпашевского городского суда по ст.319,318 ч.1,69 ч.3,71,70УК РФ (присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ) -окончательный срок 3 года 1 месяц лишения свободы в ВК. Постановлением Мариинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение на 1 год 10 месяцев 19 дней. Постановлением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ст.318 ч. 1,319,69 ч.2,74 ч.4,70 УК РФ на срок 2 года 9 месяцев лишения свободы, в остальной части без изменений. ДД.ММ.ГГГГ осужден Колпашевским городским судом по ст. 158 ч.2,70 РФ (присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ) - срок 2 года 1 месяц лишения свободы. Кассационным определением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменить срок к отбытию наказания с применением ст.79 ч.7,70 УК РФ к отбытию 1 год 11 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 3 месяца 20 дней. Постановлением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным ст.158 ч.2 п.а, ст.79 ч.7п.б,70 УК РФ на срок 1 год 7 месяцев лишения свободы, в остальной части без изменений. ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судом судебного участка № Колпашевского судебного района по ст.312 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 года. Постановлением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ст.312 ч.1 УК РФ на срок 10 месяцев лишения свободы, в остальной части без изменений. ДД.ММ.ГГГГ осужден Колпашевским городским судом по ст. 166 ч.1 УК РФ на срок 1 год 6 месяцев лишения свободы. Постановлением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ст.166 ч.1 УК РФ срок 1 год 5 месяцев лишения свободы, в остальной части без изменений. ДД.ММ.ГГГГ осужден Колпашевским городским судом по ст. 139 ч. 1,158 ч. 131 ч.2 п.б,132 ч.2 п.б,69 ч.3,71 ч.1 п.в УК РФ - 5 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговор от ДД.ММ.ГГГГ исполнять самостоятельно. Постановлением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.69 ч.5 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к отбытию 5 лет 7 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным (с учетом ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ) ст.69 ч.3, с учетом постановления от 28.07.2008(с учетом ДД.ММ.ГГГГ) ст.69 ч.5 УК РФ к отбытию 5 лет 5 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осужден Колпашевским городским судом по ст.30 ч.3,167 ч.2,68 ч.3 - 8 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по амнистии на основании п.5 постановления государственной Думы ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осужден Колпашевским городским судом по ст. 162 ч.4 п.в,64 УК РФ на срок 6 лет лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО2 имеет средне-специальное образование. Принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии выполняет, законные требования администрации выполняет в полной мере. Осужденный ФИО2 к персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится положительно. За период содержания под стражей взысканий и поощрений не имеет. В связи с тем, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленного решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (по приговору ДД.ММ.ГГГГ Колпашевского городского суда ) совершил преступление, за которое осужден приговором ДД.ММ.ГГГГ Колпашевского городского суда , в отношении него должен быть установлен административный надзор на основании статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденному ФИО2 необходимо установить административные ограничения на весь срок административного надзора в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение» по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23 до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; обязания являться один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Согласно ч.3 ст.272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Учитывая, что ФИО2, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явка его судом не признана обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Помощник Колпашевского городского прокурора Позднякова К.А. в заключении полагала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области с учетом их уточнения, установив административный надзор сроком на 3 года и возложив административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен в ст. 3 Закона.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока для погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В пункте 32 этого же постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Судом установлено, что решением Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возложением административных ограничений.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком в 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области справка о вступлении приговора в законную силу получена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

ФИО2 выбыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН России по для отбытия наказания.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В связи с изложенным освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2 является совершеннолетним, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а, следовательно, он относится к лицам, в отношении которых, должен быть установлен административный надзор.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно предоставленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области характеристике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ. За период содержания под стражей ФИО2 дисциплинарных взысканий и поощрений не имеет. Принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии, законные требования администрации выполнял. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим обвиняемым относится положительно.

В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, учитывая приведенные выше нормативные положения, суд считает подлежащим установлению в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, т.к. указанный срок находится в пределах срока погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из установленных судом обстоятельств, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что ФИО2 положительно характеризуется по месту пребывания, суд считает необходимым в отношении ФИО2 установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение» по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; обязания являться один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает тот факт, что согласно имеющимся материалам дела ФИО2 проживал до осуждения по адресу регистрации: (на что также указано в приговоре), населенный пункт расположен на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение». С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Колпашевское городское поселение» ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , административный надзор сроком на 3 (года) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение» без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, а именно с 23 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения изготовлен: 27 июля 2022 года.

Судья: А.А. Шачнева